應對環(huán)境突發(fā)事件的政府治理機制.pdf

1、突發(fā)事件以及環(huán)境突發(fā)事件一直是當今社會科學理論與實踐中的熱點話題,構(gòu)建應對環(huán)境突發(fā)事件的政府治理機制也是當代公共行政理論發(fā)展和公共行政實踐的迫切呼喚。本文在總結(jié)整理環(huán)境突發(fā)事件、政府治理機制相關(guān)概念的基礎上,對環(huán)境突發(fā)事件這一核心概念進行界定,定義為由于自然因素或人類違反環(huán)境法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動和行為,在短時間內(nèi)發(fā)生的,造成或可能造成較大范圍的生態(tài)環(huán)境狀況、人類生命健康、社會財產(chǎn)嚴重損害,危及環(huán)境公共安全而超出了政府、社會和組織的常態(tài)管

2、理能力,要求政府、社會和組織采取特殊的措施加以應對的一種緊急事件。在核心概念明晰的前提下,對環(huán)境突發(fā)事件的種類進行了劃分,明確了本文的研究范圍。同時,對政府治理機制的要素與結(jié)構(gòu)、運行過程和機制運行的外部環(huán)境進行探討。
　　本研究探索了政府治理機制的一般構(gòu)成模式,結(jié)合文章主題,分別從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面專門探討了應對環(huán)境突發(fā)事件政府治理機制的主要內(nèi)容。從靜態(tài)角度,構(gòu)成應對環(huán)境突發(fā)事件政府治理機制的要素主要包括:治理理念、治理主體、治理

3、機構(gòu)、治理制度以及治理的外部環(huán)境。動態(tài)角度主要是從構(gòu)成政府治理機制要素的運行過程進行闡述,包括環(huán)境突發(fā)事件預警監(jiān)測機制、應急處置預案、政府的決策機制以及環(huán)境突發(fā)事件治理的總結(jié)反饋機制。通過對近幾年來在應對一系列環(huán)境突發(fā)事件中我國政府所發(fā)揮的重要作用,歸納總結(jié)出我國在應對環(huán)境突發(fā)事件政府治理機制中所取得的主要成就。具體表現(xiàn)為,建立全國性的應急預案、快速的響應機制、施行領(lǐng)導干部問責制以及中國特色的政治優(yōu)勢。文章通過對構(gòu)成環(huán)境突發(fā)事件政府治理