論緊急行政權(quán)的制約.pdf

1、緊急行政權(quán)是政府應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)時(shí)所必須的權(quán)力，是國家緊急權(quán)力中的重要部分，是緊急狀態(tài)法律制度的核心問題。緊急行政權(quán)的行使是公共應(yīng)急法制的核心，一方面，它的正當(dāng)行使能為社會(huì)恢復(fù)秩序提供保障；另一方面，由于它具有超憲性、集中性以及擴(kuò)張性的特點(diǎn)，又容易被濫用而侵犯公民的基本人權(quán)，從而對(duì)憲政、法治產(chǎn)生沖擊。為了法治憲政和不可克減的人權(quán)，確保緊急行政權(quán)不致被濫用而肆意侵犯公民的基本權(quán)利，必須對(duì)緊急行政權(quán)進(jìn)行制約，只有通過對(duì)緊急行政權(quán)進(jìn)行制約，才可以

2、將緊急行政權(quán)確保在法治軌道之上。 首先，從緊急狀態(tài)和緊急行政權(quán)的基本概念入手，分析了緊急狀態(tài)的概念、構(gòu)成要件、種類和緊急行政權(quán)的屬性，指出緊急行政權(quán)具有合理性、超憲性、集中性和擴(kuò)張性的特點(diǎn)。其次，圍繞建設(shè)法治國家、保障人權(quán)健康發(fā)展的目標(biāo)展開分析，在總結(jié)歷史負(fù)面教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，論述了制約緊急行政權(quán)的必要性。緊急行政權(quán)的制約不僅是法治憲政的要求，也是切實(shí)保障公民權(quán)利的要求。最后，針對(duì)我國緊急行政權(quán)行使存在的現(xiàn)狀和問題，提出從事先的法律