我國政府公共衛(wèi)生危機管理研究——以SARS和手足口病防治為例.pdf

1、在當(dāng)今世界經(jīng)濟一體化、社會信息網(wǎng)絡(luò)化的背景下，無論政府還是企業(yè)都面臨各種各樣的危機。當(dāng)前由美國次貨危機引發(fā)的金融危機襲卷全球，正挑戰(zhàn)著世界各國政府社會與經(jīng)濟的治理能力，企業(yè)也面臨生死攸關(guān)的考驗。現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的變革時期，也是危機頻發(fā)的時期，尤其需要政府增強危機應(yīng)對能力。公共衛(wèi)生是公共品，具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，由政府直接提供。2003年在中國爆發(fā)的SARS危機，造成了政治、社會、經(jīng)濟和人們生命財產(chǎn)的巨大損失，也顯現(xiàn)出政府

2、處理公共衛(wèi)生危機重大缺陷，SARS危機使人們意識到如何建立與完善公共衛(wèi)生危機管理體系，充分發(fā)揮政府效能，提高政府應(yīng)對公共衛(wèi)生危機的能力是值得我們進一步探討的命題。SARS之后我國政府對公共衛(wèi)生管理機構(gòu)與管理體制進行了一系列的整合與改革，2008年初手足口病的防治正是對SARS之后的公共衛(wèi)生危機管理體制的檢驗。本文通過對我國政府SARS和手足口病防治的分析與對比，試圖就如何建立與完善我國公共衛(wèi)生危機管理體系，充分發(fā)揮政府效能，提高政府應(yīng)對

3、公共衛(wèi)生危機的能力等相關(guān)問題做出闡述。 本文從政府危機管理職能出發(fā)，以我國SARS防治為例，從法律完善、組織體系建立、政府投入及政府危機管理運行機制等幾個方面剖析SARS前我國公共衛(wèi)生管理體制的弊??；以手足口病防治為例，歸納SARS防治后我國公共衛(wèi)生管理的變化與進步，對比美國、日本兩國公共衛(wèi)生體系，同時借鑒兩國先進經(jīng)驗，提出構(gòu)建符合我國國情的公共衛(wèi)生危機管理體系的基本框架，認為我國的公共衛(wèi)生危機管理體制應(yīng)由預(yù)警機制、處理機制、支