科學(xué)鑒定在突發(fā)公共事件處置中的運(yùn)用——以幾類“事件”處置中的鑒定活動(dòng)為視角.pdf

1、本文對(duì)科學(xué)鑒定在突發(fā)公共事件處置中的運(yùn)用進(jìn)行了探討。伴隨改革開(kāi)放三十余年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,社會(huì)格局悄然發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的人、財(cái)、物大流動(dòng)以及制度與社會(huì)變遷脫節(jié),一系列轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾集中爆發(fā)。突發(fā)公共事件就是當(dāng)前時(shí)代背景下社會(huì)矛盾糾紛的典型表現(xiàn)形式。突發(fā)公共事件往往涉及到不特定的多數(shù)群體,因特殊的主體、事件內(nèi)容和時(shí)空環(huán)境而受到公眾的普遍關(guān)注,突發(fā)公共事件在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、秩序等各方面造成的直接損失和間接損失是巨大的,對(duì)

2、生活和生存環(huán)境的安全穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。世界各國(guó)通常把突發(fā)公共事件視作緊急狀態(tài),通過(guò)做好日常公共安全管理極力預(yù)防和制止突發(fā)公共事件的發(fā)生,在事件發(fā)生后最大限度地把影響和損失降到最低。在突發(fā)公共事件的處置中涉及到案件中的專門(mén)性問(wèn)題時(shí)需要采取科學(xué)鑒定手段以認(rèn)定案件事實(shí)。相對(duì)成熟的鑒定技術(shù)已經(jīng)成為處理許多突發(fā)公共事件的必不可少的方法。然而,當(dāng)前我國(guó)處置突發(fā)公共事件過(guò)程中實(shí)施的科學(xué)鑒定活動(dòng)在一些方面還存在著問(wèn)題。讓中國(guó)的突發(fā)公共事件的處置更加科學(xué)嚴(yán)

3、謹(jǐn),讓突發(fā)公共事件處置中的鑒定活動(dòng)更加科學(xué)規(guī)范是一項(xiàng)極重要又極為迫切的任務(wù)。
　　突發(fā)公共事件是具有相同特征的一類社會(huì)現(xiàn)象的總稱,其下還包括自然災(zāi)害,事故災(zāi)難,公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件幾個(gè)子類別。本人以“科學(xué)鑒定在突發(fā)公共事件處置中的運(yùn)用”為題,“以幾類‘事件’處置中的鑒定活動(dòng)為視角”,以點(diǎn)帶面,從突發(fā)公共事件及其處置切入,順勢(shì)引入突發(fā)公共事件處置中的科學(xué)鑒定的概念,研究當(dāng)前突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展和事件處置中運(yùn)用科學(xué)鑒定的狀況,發(fā)

4、現(xiàn)鑒定實(shí)踐仍然存在的問(wèn)題,探究問(wèn)題的原因和本質(zhì),最終提出改進(jìn)突發(fā)公共事件處置中的科學(xué)鑒定的建議,對(duì)運(yùn)用科學(xué)鑒定處置突發(fā)公共事件的命題進(jìn)行了系統(tǒng)地研究。研究發(fā)現(xiàn),科學(xué)鑒定對(duì)于突發(fā)公共事件的解決發(fā)揮著重要的不可替代的作用,但當(dāng)前我國(guó)的突發(fā)公共事件處置中的科學(xué)鑒定的啟動(dòng)權(quán)利主要集于權(quán)力機(jī)構(gòu)一方,在權(quán)利的配置上對(duì)于其他的利益相關(guān)人顯得很不公平;科學(xué)鑒定在實(shí)施的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一、完善的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,鑒定人的主觀隨意性大,鑒定質(zhì)量難以保證;法律

5、規(guī)定的鑒定監(jiān)督常常流于形式,難以落到實(shí)處;有些業(yè)務(wù)素質(zhì)不稱職的人員混進(jìn)了鑒定人隊(duì)伍,對(duì)鑒定人的資質(zhì)管理存在漏洞等。這些問(wèn)題直接影響到了突發(fā)公共事件處置中的科學(xué)鑒定活動(dòng)的科學(xué)性、客觀性,有違科學(xué)鑒定的本質(zhì)屬性。要讓科學(xué)鑒定在突發(fā)公共事件的處置中發(fā)揮出應(yīng)有的效用,促進(jìn)鑒定事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須對(duì)當(dāng)前的突發(fā)公共事件處置中的科學(xué)鑒定制度予以改革。具體來(lái)講,應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)公共事件處置中的科學(xué)鑒定的法律法規(guī),創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境;制訂、完善和統(tǒng)一