近代中國(guó)外事警察制度研究.pdf

1、自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)政府陸續(xù)喪失了很多特權(quán)，如領(lǐng)事裁判權(quán)、片面協(xié)定關(guān)稅、最惠國(guó)待遇等。其中尤以領(lǐng)事裁判權(quán)對(duì)近代中國(guó)危害最大。來(lái)華外人憑借此特權(quán)，在中國(guó)為非作歹，橫行無(wú)忌，對(duì)中國(guó)主權(quán)造成了嚴(yán)重的破壞。
　　 1912年以前，近代中國(guó)對(duì)來(lái)華外國(guó)人的管理主要是各地政府負(fù)責(zé)，包括來(lái)華、內(nèi)地游歷護(hù)照的簽發(fā)、通商以及各種民刑案件的處理等。1912年北京國(guó)民政府設(shè)立了外事警察，開(kāi)始管理部分外國(guó)人事務(wù)，按照國(guó)際慣例，也將外人納入本國(guó)法

2、律管理之下。1928年南京國(guó)民政府頒布《裁撤交涉署善后辦法》，正式將外人事務(wù)置于各級(jí)警察機(jī)關(guān)，其中外事警察擔(dān)負(fù)重要的角色。
　　 近代中國(guó)自外事警察創(chuàng)辦之日起，對(duì)來(lái)華外人開(kāi)始了管理職能，主要職責(zé)為保護(hù)合法外人的利益以及限制不法外人的非法行為，維護(hù)國(guó)家利益和主權(quán)。北京國(guó)民政府和南京國(guó)民政府都比較重視外事警察的建設(shè)，在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)外事警察得到了逐步發(fā)展，外事警察隊(duì)伍和規(guī)模有所擴(kuò)大，外事警察人員的素質(zhì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)也有所提高，各種外事警察

3、法令也慢慢增加和完善。
　　 本文對(duì)近代中國(guó)外事警察作了初步探討，主要圍繞近代中國(guó)外事警察的各項(xiàng)制度。包括其最初的產(chǎn)生；中國(guó)各地外事警察的設(shè)置；其主要職能；外事警察的選拔、教育、培訓(xùn)、薪資待遇；外事警察對(duì)涉外案件的處理以及外事警察在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益方面和促進(jìn)中外關(guān)系方面所起的作用等。
　　 外事警察的設(shè)置改變了原來(lái)由各地政府辦理外人事務(wù)的局面，也扭轉(zhuǎn)了原來(lái)那種出了涉外事件才由政府出面解決的被動(dòng)局面，雖然領(lǐng)事裁判權(quán)對(duì)外事