“歸零法”在多邊貿易體制中的法律地位變動研究.pdf

1、“歸零法”是近年來反傾銷實務中備受爭議的一個問題，已經被多次訴諸WTO爭端解決機制。WTO上訴機構創(chuàng)造性地使用目的論的法律解釋方法公平、公正地逐一澄清關貿總協(xié)定（GATT）第六條及WTO《反傾銷協(xié)定》中關于傾銷幅度計算的模糊性規(guī)定，以多邊貿易體制的設計宗旨--促進國際貿易自由化--為裁判依據，隨著反傾銷個案裁判的逐步深入進展完成了“歸零法”從關貿總協(xié)定時代的合法到世貿組織時代的違法這一法律地位變動過程。所以上訴機構關于“歸零法”的裁決被

2、稱為“憲政裁決”，在國際社會上產生了意義深遠的影響，體現(xiàn)了經濟全球化的發(fā)展要求以及WTO各方綜合力量的變化。 “歸零法”是指某些WTO成員方的反傾銷調查當局在確定被調查產品的傾銷幅度時所采用的一種不對稱的計算方法。主要有型號歸零和簡單歸零之分，具體含義是指，在受調查產品的出口價格高于正常價值（如國內銷售價格）時，即傾銷幅度為負數時，調查機關直接把由此產生的負數歸為零，而不是將負傾銷幅度與其他正的傾銷幅度相抵消。 “歸零法

3、”是現(xiàn)行反傾銷調查中最不合理的計算傾銷幅度的方法之一，它增加了認定傾銷幅度存在的可能性，或夸大了實際的傾銷幅度。反傾銷調查過程中，調查機關計算傾銷幅度時使用“歸零法”是否符合WTO規(guī)則，是由來以久的爭議。在關貿總協(xié)定時代，“歸零法”因缺乏詳細的國際法規(guī)定而被默認為合法，進入WTO時代，爭端解決機制對此問題的審查源于1999年印度訴歐共體床單反傾銷案（DS241）。2001年3月，上訴機構裁定歐共體的“歸零法”違反了世貿組織規(guī)則后，歐共體

4、就承諾修改其國內反傾銷法律，使其國內相關法律與WTO法律相一致，但是美國法律卻一直不承認負傾銷幅度，頑固地堅持歸零法。自WTO成立以來，訴請WTO爭端解決機制解決的針對美國的“歸零法”爭端就達到6起，所以有關“歸零法”的爭議案件90％以上是針對美國的反傾銷歸零實踐提出的。 目前，國內關于“歸零法”的學術文章自印度訴歐共體床單案以來陸續(xù)見諸報刊雜志，但一般是根據WTO爭端解決結構通過的專家組和上訴機構的裁決報告，介紹評論“歸零法”

5、的某個個案情況，很少有全面、系統(tǒng)地闡述“歸零法”在多邊貿易體制中從合法到違法這個變動過程及其蘊含的法理。針對WTO上訴機構對《反傾銷協(xié)定》某些爭議條款的非常規(guī)解釋，國外法學界的研究相比國內學界就顯得全面、深刻很多。贊同者認為WTO上訴機構的裁決是“具有憲政性的裁決”，反對者則認為這是司法能動主義的錯誤表現(xiàn)。 本文通過系統(tǒng)介紹上訴機構（爭端解決機構）對GATT1994/WTO體系中涉及“歸零法”案件的裁決成果，以清晰的思路講述“歸

6、零法”在多邊貿易體制中的法律地位變動過程，揭示這一從合法到違法的過程所蘊含的深刻法理，以期引發(fā)大家對這一問題的學術思考；同時希望促進我國相關立法和司法實踐的改善。 第一部分為歸零法爭議與傾銷、反傾銷的內在聯(lián)系，梳理相關概念和理論。傾銷的概念、反傾銷措施的實施條件以及傾銷幅度的計算方法是本章的重點。 第二部分介紹歸零法的應用及反傾銷爭端解決機制的演進。首先介紹“歸零法”在反傾銷實踐中的分類及三種傾銷幅度計算過程中的具體應用

7、。其次先梳理WTO爭端解決機制的創(chuàng)新性發(fā)展及反傾銷法律的演進，然后介紹WTO爭端解決機制與反傾銷爭端解決機制的異同。 第三部分論述歸零法的法律地位變動軌跡--從GATT下的合法到WTO下的非法。主要通過案例說明AB如何逐步澄清《反傾銷協(xié)定》的模糊性規(guī)定，如何否決“歸零法”違法。 第四部分重點介紹“歸零法”的全面否定。美國--“歸零法”歐共體案和美國“歸零法”日本案。 第五部分分析歸零法的法律地位變動所蘊涵的深刻法