“歸零法”在多邊貿(mào)易體制中的法律地位變動研究.pdf

1、“歸零法”是近年來反傾銷實(shí)務(wù)中備受爭議的一個問題，已經(jīng)被多次訴諸WTO爭端解決機(jī)制。WTO上訴機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性地使用目的論的法律解釋方法公平、公正地逐一澄清關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）第六條及WTO《反傾銷協(xié)定》中關(guān)于傾銷幅度計(jì)算的模糊性規(guī)定，以多邊貿(mào)易體制的設(shè)計(jì)宗旨--促進(jìn)國際貿(mào)易自由化--為裁判依據(jù)，隨著反傾銷個案裁判的逐步深入進(jìn)展完成了“歸零法”從關(guān)貿(mào)總協(xié)定時代的合法到世貿(mào)組織時代的違法這一法律地位變動過程。所以上訴機(jī)構(gòu)關(guān)于“歸零法”的裁決被

2、稱為“憲政裁決”，在國際社會上產(chǎn)生了意義深遠(yuǎn)的影響，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求以及WTO各方綜合力量的變化。 “歸零法”是指某些WTO成員方的反傾銷調(diào)查當(dāng)局在確定被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度時所采用的一種不對稱的計(jì)算方法。主要有型號歸零和簡單歸零之分，具體含義是指，在受調(diào)查產(chǎn)品的出口價格高于正常價值（如國內(nèi)銷售價格）時，即傾銷幅度為負(fù)數(shù)時，調(diào)查機(jī)關(guān)直接把由此產(chǎn)生的負(fù)數(shù)歸為零，而不是將負(fù)傾銷幅度與其他正的傾銷幅度相抵消。 “歸零法

3、”是現(xiàn)行反傾銷調(diào)查中最不合理的計(jì)算傾銷幅度的方法之一，它增加了認(rèn)定傾銷幅度存在的可能性，或夸大了實(shí)際的傾銷幅度。反傾銷調(diào)查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算傾銷幅度時使用“歸零法”是否符合WTO規(guī)則，是由來以久的爭議。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時代，“歸零法”因缺乏詳細(xì)的國際法規(guī)定而被默認(rèn)為合法，進(jìn)入WTO時代，爭端解決機(jī)制對此問題的審查源于1999年印度訴歐共體床單反傾銷案（DS241）。2001年3月，上訴機(jī)構(gòu)裁定歐共體的“歸零法”違反了世貿(mào)組織規(guī)則后，歐共體

4、就承諾修改其國內(nèi)反傾銷法律，使其國內(nèi)相關(guān)法律與WTO法律相一致，但是美國法律卻一直不承認(rèn)負(fù)傾銷幅度，頑固地堅(jiān)持歸零法。自WTO成立以來，訴請WTO爭端解決機(jī)制解決的針對美國的“歸零法”爭端就達(dá)到6起，所以有關(guān)“歸零法”的爭議案件90％以上是針對美國的反傾銷歸零實(shí)踐提出的。 目前，國內(nèi)關(guān)于“歸零法”的學(xué)術(shù)文章自印度訴歐共體床單案以來陸續(xù)見諸報刊雜志，但一般是根據(jù)WTO爭端解決結(jié)構(gòu)通過的專家組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決報告，介紹評論“歸零法”

5、的某個個案情況，很少有全面、系統(tǒng)地闡述“歸零法”在多邊貿(mào)易體制中從合法到違法這個變動過程及其蘊(yùn)含的法理。針對WTO上訴機(jī)構(gòu)對《反傾銷協(xié)定》某些爭議條款的非常規(guī)解釋，國外法學(xué)界的研究相比國內(nèi)學(xué)界就顯得全面、深刻很多。贊同者認(rèn)為WTO上訴機(jī)構(gòu)的裁決是“具有憲政性的裁決”，反對者則認(rèn)為這是司法能動主義的錯誤表現(xiàn)。 本文通過系統(tǒng)介紹上訴機(jī)構(gòu)（爭端解決機(jī)構(gòu)）對GATT1994/WTO體系中涉及“歸零法”案件的裁決成果，以清晰的思路講述“歸

6、零法”在多邊貿(mào)易體制中的法律地位變動過程，揭示這一從合法到違法的過程所蘊(yùn)含的深刻法理，以期引發(fā)大家對這一問題的學(xué)術(shù)思考；同時希望促進(jìn)我國相關(guān)立法和司法實(shí)踐的改善。 第一部分為歸零法爭議與傾銷、反傾銷的內(nèi)在聯(lián)系，梳理相關(guān)概念和理論。傾銷的概念、反傾銷措施的實(shí)施條件以及傾銷幅度的計(jì)算方法是本章的重點(diǎn)。 第二部分介紹歸零法的應(yīng)用及反傾銷爭端解決機(jī)制的演進(jìn)。首先介紹“歸零法”在反傾銷實(shí)踐中的分類及三種傾銷幅度計(jì)算過程中的具體應(yīng)用

7、。其次先梳理WTO爭端解決機(jī)制的創(chuàng)新性發(fā)展及反傾銷法律的演進(jìn)，然后介紹WTO爭端解決機(jī)制與反傾銷爭端解決機(jī)制的異同。 第三部分論述歸零法的法律地位變動軌跡--從GATT下的合法到WTO下的非法。主要通過案例說明AB如何逐步澄清《反傾銷協(xié)定》的模糊性規(guī)定，如何否決“歸零法”違法。 第四部分重點(diǎn)介紹“歸零法”的全面否定。美國--“歸零法”歐共體案和美國“歸零法”日本案。 第五部分分析歸零法的法律地位變動所蘊(yùn)涵的深刻法