論反壟斷法框架下行政壟斷規(guī)制.pdf

1、市場經(jīng)濟的核心與靈魂是公平有序的競爭，而行政壟斷是政府及其所屬部門違法行政，為了追求狹隘的不法利益，運用強制手段，排斥、限制競爭，破壞社會主義市場經(jīng)濟競爭關系，侵害市場公平競爭秩序的行為，是對競爭的極大危害。當前我國市場經(jīng)濟體制尚不成熟，行政權(quán)力尚未完全退出經(jīng)濟領域，加之缺乏有效的行政權(quán)力制約機制，極易導致“權(quán)力尋租”，產(chǎn)生行政壟斷。因此我國經(jīng)濟生活中對競爭的限制主要不是體現(xiàn)為經(jīng)濟性壟斷，而是體現(xiàn)為行政性壟斷。行政壟斷不僅損害了競爭秩序

2、，妨礙了經(jīng)濟自由，造成社會經(jīng)濟效率低下，并且滋生腐敗，影響社會公平，損害政府威信，阻礙我國在加入的大背景之下融入經(jīng)濟發(fā)展的全球化進程?？梢哉f，行政壟斷不除，市場經(jīng)濟無法建設與發(fā)展。目前我國對行政壟斷的法律規(guī)制還較為薄弱，今年，人大最終通過了《反壟斷法》對行政壟斷進行全面規(guī)制。《反壟斷法》從其“維系公平競爭機制”的價值目標出發(fā)，明確其對行政壟斷的規(guī)制，并著力構(gòu)建一個具有相當獨立性和足夠權(quán)威性的專門執(zhí)法機構(gòu)，賦予其調(diào)查權(quán)、行政強制權(quán)、準司法