鄉(xiāng)土社會的教育政策運行——M縣民辦教師的民族志.pdf

1、農(nóng)村民辦教師是新中國教育史上一個特殊的職業(yè)群體，他們以“亦師亦農(nóng)”的身份在“民助加公助”的微薄待遇下為農(nóng)村教育的發(fā)展做出了巨大的貢獻。在這一群體的生活史中，他們大致經(jīng)歷了資格獲得、全面考核、資格審查、職稱評定和民轉(zhuǎn)公等重要事件。論文借助于歷史文獻和口述資料，以人類學中民族志的方法考察了民辦教師政策的變遷對蘇北M縣民辦教師生命歷程的影響，以及民辦教師在這些事件中采用個體策略與政策互動的過程。 農(nóng)村民辦教師所經(jīng)歷的各種事件都是在教育

2、政策主導(dǎo)下進行的。在正規(guī)師范生培養(yǎng)不足的情況下盲目追求基礎(chǔ)教育的普及使得民辦教師成為農(nóng)村教師隊伍的主體，由于規(guī)模過大以及對民辦教師任用的管理不善給這支隊伍帶來了嚴重的質(zhì)量問題。改革開放后國家開始對民辦教師進行治理整頓，通過全面考核、招考合同民辦教師、資格審查、辭退不合格教師、職稱評審等措施改善了民辦教師隊伍素質(zhì)，將民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師則最終實現(xiàn)了對民辦教師的正規(guī)化管理。這些措施都體現(xiàn)了國家在走向現(xiàn)代化的過程中現(xiàn)代性的增長。此外，政治經(jīng)濟

3、宏觀體制及計劃生育政策_、戶籍制度等具體政策的變革也影響了民辦教師政策的運行。 民辦教師個體并不是被動地適應(yīng)政策變革的節(jié)奏，在其生命歷程的各種事件中，他們都積極地借助鄉(xiāng)土社會文化所蘊含的策略與政策進行互動。社會文化中的人情、關(guān)系等社會網(wǎng)絡(luò)資源和“面子”、“成分”等符號性資源都成為民辦教師個體策略的資源，這一切都體現(xiàn)了鄉(xiāng)土社會“差序格局"社會結(jié)構(gòu)下人們特殊主義的行事邏輯。在發(fā)生了變遷的鄉(xiāng)土社會，現(xiàn)代政治運動的行動邏輯和市場經(jīng)濟的交

4、換原則與傳統(tǒng)文化融合在一起，為民辦教師的個體策略注入新的元素。 在國家政策與個體策略互動的過程中，具有鄉(xiāng)土社會成員和科層制組織成員雙重身份的基礎(chǔ)教育行政部門官員和民辦教師圍繞著各種管理活動中的資源分配形成了一個以“情感、人情和情境”為基礎(chǔ)的教育政策網(wǎng)絡(luò)。“情”是這個政策網(wǎng)絡(luò)的核心，這不同于西方政策網(wǎng)絡(luò)高度理性化的特征。教育政策在這樣的網(wǎng)絡(luò)中運作，導(dǎo)致了其強制性在一定程度上被消解而出現(xiàn)了彈性，政策的邊界根據(jù)具體情境而伸縮；而民辦教