對(duì)“垃圾短信”的法律思考.pdf

1、近年來,伴隨著“拇指經(jīng)濟(jì)”——手機(jī)短信業(yè)務(wù)的發(fā)展,大量的垃圾短信也開始泛濫。如同城市街頭的“牛皮癬”影響市容一樣,這些手機(jī)“牛皮癬”也困擾著億萬(wàn)手機(jī)用戶。盡管成為2008年央視“3.15”晚會(huì)的重點(diǎn)曝光對(duì)象,垃圾短信依然大行其道。自從2008年4月12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心成立以來,截止至2009年2月31日該受理中心共接獲舉報(bào)垃圾信息996877起。更讓人出其不意的是,2009年的央視“3.15”晚會(huì)再次把矛頭對(duì)準(zhǔn)了垃圾

2、短信。
　　近年來,有關(guān)監(jiān)管部門也在不斷地推出對(duì)垃圾短信的整治措施,可效果卻差強(qiáng)人意。這其中的原因到底是什么?治本之策在哪里?在此背景下,本文從法律的角度深入分析了垃圾短信屢禁不止、治理困難的癥結(jié)所在,并以此提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。全文分為三個(gè)部分:
　　第一部分:問題的提出。通過對(duì)垃圾短信相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及2008年、2009年兩屆“3.15”晚會(huì)曝光的垃圾短信事件的分析,展現(xiàn)當(dāng)前垃圾短信泛濫的局面,并在此基礎(chǔ)上提煉出本文的主

3、題,即從法律的角度對(duì)垃圾短信所作的思考。
　　第二部分:垃圾短信相關(guān)法律問題的分析。首先,由于目前我國(guó)法律上還沒有對(duì)垃圾短信進(jìn)行準(zhǔn)確的界定,因此本文在總結(jié)垃圾短信特征的基礎(chǔ)上，提煉出其定義。在對(duì)垃圾短信做出界定之后,結(jié)合生活實(shí)際和“3.15”晚會(huì)曝光的垃圾短信事件,深入分析了多年來垃圾短信屢禁不止的三個(gè)法律原因。第一,現(xiàn)階段關(guān)于垃圾短信息監(jiān)管的法律法規(guī)不健全,難以對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)制。第二,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不能有效規(guī)制商家不當(dāng)搜

4、集、泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的行為以及《個(gè)人信息保護(hù)法》的缺失,為垃圾短信的滋生提供了有利的環(huán)境。第三,電信運(yùn)營(yíng)商作為短信通道的提供者,應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任來為用戶提供通暢、安全的短信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。但是,在利益的誘惑面前,電信運(yùn)營(yíng)商往往疏于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,從而縱容了垃圾短信的泛濫。
　　第三部分:相關(guān)對(duì)策和建議?；诘诙糠謱?duì)垃圾短信泛濫的原因分析,本文從三個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。首先應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)法律法規(guī),對(duì)垃圾短信實(shí)行有效