論手機垃圾短信的民法治理.pdf

1、隨著手機的廣泛應(yīng)用，人們的生活越來越離不開手機，手機已成為人們生活不可分割的部分。然而手機在帶來各種便利的同時，也產(chǎn)生了諸多的法律問題，垃圾短信就是其中之一。國家采取了一系列措施來治理垃圾短信，但效果仍不明顯。本文采用比較分析法、價值分析法、實證調(diào)查法等論證方法，從垃圾短信可能涉及的各主要環(huán)節(jié)和主要主體出發(fā)，對新經(jīng)濟環(huán)境和技術(shù)環(huán)境下垃圾短信的治理提出自己的意見和見解。
　　 關(guān)于垃圾短信的定義，目前已經(jīng)有了一定的學(xué)術(shù)探討，并且也

2、有機構(gòu)出臺相關(guān)的政策，但筆者認為目前關(guān)于垃圾短信的概念認定存在一定的誤區(qū)。經(jīng)過比較分析和價值判斷，筆者認為垃圾短信是指對接收者沒有價值的手機信息。此外，為適應(yīng)社會的發(fā)展和平衡各主體的利益，筆者認為在特定環(huán)境下某些信息不論其內(nèi)容如何均不得被視為垃圾短信（違法信息除外）。
　　 此外，筆者探討了垃圾短信產(chǎn)生的原因及其侵犯的具體權(quán)利，并且也對國外治理經(jīng)驗做了一定的介紹。在上述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，筆者對我國垃圾短信的治理提出了具體可行的措施。

3、概念的確定是建構(gòu)有效治理垃圾短信框架的前提，因此有必要對垃圾短信做出明確的概念定義。鑒于垃圾短信不可避免的會涉及個人信息的使用，而這些信息的使用多數(shù)情況下是未經(jīng)權(quán)利人同意的，因此有必要對個人信息的法律保護也做出規(guī)定。
　　 廣告型短信是目前短信息的一種典型形式。由于難以辨別真假，以至于用戶往往不區(qū)分短信息的真假，一律將其認定為垃圾短信。對此，筆者認為廣告型短信如果規(guī)范合理不僅能成為廣告商的一種實惠宣傳方式，對于用戶而言同樣是能帶

4、來實質(zhì)性的便利。鑒于此，筆者根據(jù)垃圾短信發(fā)送主體的不同（SP對手機發(fā)送、手機對手機發(fā)送、通過行業(yè)應(yīng)用端口向手機發(fā)送）對廣告型短信的規(guī)范提出了建議。
　　 最后，筆者對垃圾短信涉及到的各主要主體的權(quán)利義務(wù)做出了具體規(guī)定。筆者認為基礎(chǔ)運營商的基本義務(wù)在于不得不當(dāng)泄露用戶個人信息、對特定短信息發(fā)送者進行審核、協(xié)助相關(guān)機關(guān)處理垃圾短信等三大義務(wù)。而對于手機制造商，筆者認為更多的應(yīng)該是鼓勵其提供多功能的手機協(xié)助共同治理垃圾短信，目前尚不需

5、要對其規(guī)定法律義務(wù)。
　　 根據(jù)短信息具體形式的不同，短信發(fā)送者需承擔(dān)不同的法律義務(wù)?；径?，由于詐騙型短信、病毒型短信、內(nèi)容違法型短信本身就違反了法律的規(guī)定，因此禁止短信發(fā)送者發(fā)送該類信息。而對于陷阱型短信、廣告型短信，短信發(fā)送者在發(fā)送時如能滿足必要的法律要求，應(yīng)允許其發(fā)送的。短信息接收者在整個短信發(fā)送中處于相對弱勢的地位，因此對其并沒有法律附加的法定義務(wù)。不過由于垃圾短信的認定在于短信接收者，因此短信接收者應(yīng)積極行使舉報垃