行政文化視角下我國責任政府的建設研究.pdf

1、20世紀末期，社會突發(fā)事件和重大責任事故引發(fā)了國內學術界對政府責任的關注與思考,在深受國內外理論研究和國際上行政改革潮流的影響下，積極推進責任政府建設也成為我國行政改革的目標選擇。責任政府建設是一個龐大的系統工程，除了需要改革行政體制、轉變政府職能、加強民主政治建設，其實現還需要行政文化環(huán)境的支持。文化比起政治、經濟等更富有繼承性、普遍性和延續(xù)性，它能滲透到社會生活的各個領域，發(fā)生著廣泛的作用。正所謂有什么樣的行政文化引導什么樣的行政改

2、革模式和價值取向。正是行政文化所蘊涵的精神動力引導著行政系統不斷向前發(fā)展的。如果行政文化的價值導向出現了偏離，那么行政制度的建設也會跟著出現一定的偏差。建設責任政府不僅要進行制度和體制上的改革，樹立正確的價值取向也是必不可少的?？梢哉f，行政文化起著重要的導向作用。
　　 本文在對行政文化的特點和作用和責任政府的理論基礎、特征分析的基礎上,提出了責任政府建設受到行政文化環(huán)境制約的觀點，指出了行政文化和責任政府建設之間的關系是雙向作

3、用關系。然后闡述了在行政文化影響下我國責任政府建設中存在的問題,并分析了其存在的原因,最后有針對性的提出革新行政文化的具體路徑和策略,從而達到推進責任政府建設的最終目的。
　　 全文共分為引言和正文。首先，在引言中闡述了本文的選題背景及意義，綜述了國內外相關的研究成果，提出了本文所用的研究方法，概括了本文的基本思路和主要內容。正文分為四個部分：
　　 第一章：基本概念的界定及理論基礎。闡述了行政文化以及責任政府的概念、特

4、征，并且指出了論題的理論基礎。行政文化是一種特殊的社會文化，是指在長期的行政活動過程中，行政主體積累而成所信守的價值取向、道德規(guī)范和思維方式，以及作為行政相對人的公民對政府行政體制和行政人員行為的態(tài)度、認識、價值傾向和道德要求的總和。責任政府是體現現代民主政治的一種理念，也是控制公共行政的一種制度規(guī)定。責任政府的理論基礎是社會契約論、人民主權論及善治與治理理論。
　　 第二章：行政文化與責任政府的關系。首先介紹了公共管理從純理性

5、管理模式到文化管理模式的一個轉變的過程。隨后闡述了行政文化對責任政府建設的制約和責任政府建設對行政文化形成的影響。一方面責任政府建設受到一定行政文化氛圍的影響和制約,以一定的行政文化氛圍為前提；另一方面在責任政府建設過程中促進了行政文化的形成。從而得出行政文化與責任政府的關系是相互作用關系。
　　 第三章：行政文化背景下的責任政府建設現狀分析。首先介紹了目前我國責任政府建設的現狀，然后從行政文化的角度分析了所存在問題的原因，指出

6、其具體原因是行政制度文化不夠完善和健全、行政道德失范、行政價值異化、行政思維方式陳舊落后。
　　 第四章：革新行政文化，推進責任政府建設。首先介紹了完善我國責任政府建設文化環(huán)境的必要性。指出了建構責任政府需要行政文化發(fā)揮導向作用；建構責任政府需要用行政文化塑造行政人格；建構責任政府需要培育公民的參政意識和參政熱情。然后針對我國責任政府建設中存在的問題，提出具體的對策和實施路徑。主要是從行政制度文化的完善、提高行政道德規(guī)范、樹立正