中央政府投資的法律規(guī)范.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的健全、完善及政府職能的轉(zhuǎn)變，中央政府投資因其自身的特殊性而廣受關(guān)注；但更因現(xiàn)行投資法律和體制存在諸多問題，導致中央政府投資不科學、不民主、效益低下而廣受民眾責怨。在世界金融危機大環(huán)境下，為化解危機，國務院公布了高達4萬億元人民幣的“救經(jīng)濟”投資措施。這樣，探究中央政府投資的法律規(guī)范問題既具有理論意義，也具有很重要的現(xiàn)實意義。筆者在法學、經(jīng)濟學、公共管理學等多學科基礎(chǔ)上，主要運用系統(tǒng)研究方法和比較研究方法--包括

2、微觀比較和宏觀比較，對中央政府投資主要問題作了多學科視角的系統(tǒng)比較探究，以期拋磚引玉。 全文包括引言和結(jié)語在內(nèi)，共有七部分。 文章第一章，首先對中央政府投資的有關(guān)概念作了明確界定，并在公共產(chǎn)品理論與公共財政理論、公共選擇理論和宏觀調(diào)控法理論的基礎(chǔ)上，重點論述市場失靈與政府失靈問題，提出中央政府投資存在的合理性與受法律規(guī)范的必要性。同時，該部分重點論述了文章所要解決的政府投資立法問題與政府投資體制方面所存在的主要問題。

3、 文章第二章，緊跟第一章中所提出的政府投資立法問題，在論述政府投資立法價值取向和立法原則基礎(chǔ)上，探究性地提出了解決政府投資立法問題的建議。 文章第三章，針對第一章提出的政府投資體制方面所存在的中央政府投資范圍問題作了探究，在分析相關(guān)理論的一般性界定和確定原則的基礎(chǔ)上，借鑒域外有關(guān)經(jīng)驗，明確中央政府投資職責后，確定了中央政府的投資范圍。 文章第四章，針對第一章提出的政府投資體制方面所存在的中央政府投資決策問題作了探究，