財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系視角下的中央政府與地方政府關(guān)系研究.pdf

1、川IIIIIIIIllllIIIIIIIIY3388035分類號(hào)一UDC一，一密級(jí)公開舅參廬夕擎碩士研究生學(xué)位論文財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系視角下的中央政府與地方政府關(guān)系研究申請(qǐng)人：學(xué)號(hào)：培養(yǎng)單位：學(xué)科專業(yè)：研究方向：指導(dǎo)教師：完成日期：張雪2151469政府管理學(xué)院行政管理行政管理理論與實(shí)踐段緒柱副教授2018年4月10日中文摘要中文摘要中央政府與地方政府關(guān)系一直是國家政治制度中的重要問題，這個(gè)問題能否處理好，不僅關(guān)系到政治經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，還關(guān)系

2、到社會(huì)的進(jìn)步甚至國家的統(tǒng)一。而財(cái)權(quán)與事權(quán)又是規(guī)范政府間關(guān)系的一個(gè)中心問題，因此，本文將對(duì)財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系視角下的中央政府與地方政府這兩者之間的關(guān)系開展一系列研究。本文首先對(duì)中央政府和地方政府這兩個(gè)概念進(jìn)行分析和定義，比較單一制和聯(lián)邦制在不同模式下的中央與地方之間職權(quán)的關(guān)系，引出了財(cái)權(quán)與事權(quán)的內(nèi)涵及相互關(guān)系，簡單介紹了委托一代理理論和社會(huì)公共需要理論。其次，以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，對(duì)建國后我國財(cái)權(quán)與事權(quán)視角下中央政府與地方政府間關(guān)系的歷史演變進(jìn)行梳理

3、，試圖從財(cái)權(quán)與事權(quán)的視角下對(duì)過去中央與地方政府間關(guān)系進(jìn)行科學(xué)總結(jié)。并提出了在這一過程中出現(xiàn)的問題，主要是財(cái)權(quán)與事權(quán)相關(guān)法律制度不健全、中央與地方政府間財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)稱以及政府間事權(quán)劃分界限不明晰。最后，在前兩部分的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的中央與地方政府間關(guān)系的對(duì)策。在制定相關(guān)法律法規(guī)保證實(shí)現(xiàn)中央與地方政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的法治化和制度化的同時(shí)，完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅制度，建立中央與地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制，保證地方利益表達(dá)。此外，應(yīng)該建立