中央政府與地方政府農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任劃分的研究.pdf

1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的核心組成部分，其對(duì)于保障農(nóng)村居民晚年的基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的基本權(quán)利，縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的意義。
　　 因?yàn)辄h和政府對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的重視，也由于人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和維護(hù)社會(huì)公平正義的考慮，國(guó)家原定的2020年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度對(duì)適齡居民全覆蓋的時(shí)限被一再提前。鑒于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公共產(chǎn)品屬性和我國(guó)政府財(cái)政能力的約束，制度的運(yùn)行和上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于中央政府和地方

2、政府的責(zé)任共擔(dān)和分級(jí)實(shí)施，但是現(xiàn)階段中央政府與地方政府責(zé)任劃分混淆不清，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施和發(fā)展。本文的選題正是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下提出的，旨在通過(guò)分析我國(guó)責(zé)任劃分的現(xiàn)狀和問(wèn)題，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找到改善現(xiàn)狀的基本路徑，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。
　　 本文共分五部分。第一章是導(dǎo)論，本部分論述了文章的選題背景和意義、國(guó)內(nèi)外的研究歷史和現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上確定了研究思路，明確了創(chuàng)新點(diǎn)和難點(diǎn)；

3、第二章是相關(guān)理論介紹，首先對(duì)中央政府、地方政府、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任等概念進(jìn)行了界定，然后從公共產(chǎn)品層次性理論、政府職能分工理論和效率原則的要求三方面闡述了中央政府和地方政府農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任劃分的理論基礎(chǔ)；第三章描述我國(guó)目前的責(zé)任劃分現(xiàn)狀，并通過(guò)理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法剖析了其中存在的弊病，諸如責(zé)任劃分缺乏立法規(guī)范、財(cái)政責(zé)任劃分不合理等；第四章是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和啟示，介紹了國(guó)外中央政府與地方政府農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任劃分的方式，以