當(dāng)代中國(guó)縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新探討.pdf

1、中國(guó)加入WTO以來(lái)，社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息公開(kāi)化、決策民主化浪潮的推展，當(dāng)代中國(guó)地方政府的行政職能也被要求朝著民主化、科學(xué)化的方向發(fā)展。地方政府尤其是縣級(jí)地方政府面臨的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大，需要決策的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。因此，縣級(jí)政府作為我國(guó)基礎(chǔ)性的治理單位，其決策模式理應(yīng)得到廣泛的關(guān)注和重視。目前，國(guó)內(nèi)外研究政府改革或政府創(chuàng)新的理論成果頗多，但系統(tǒng)、專(zhuān)門(mén)研究縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新的

2、論著很少。本文以科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想為指導(dǎo)，運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)當(dāng)代中國(guó)縣級(jí)政府決策模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的分析，明確提出了縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新的目標(biāo)取向，即“內(nèi)生與外源協(xié)同”，以期對(duì)理論的研究和實(shí)踐的探索有所裨益。 本文的結(jié)構(gòu)由導(dǎo)論和三個(gè)主體部分組成。 導(dǎo)論：對(duì)選題的意義、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究狀況、縣級(jí)政府決策模式等概念、本文的研究方法、結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新之處進(jìn)行了闡述。 第一個(gè)主體部分

3、：我國(guó)縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新的主要緣由。本部分認(rèn)為，是超越現(xiàn)行縣級(jí)政府決策模式困境的客觀要求，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。 第二個(gè)主體部分：我國(guó)縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新的指導(dǎo)思想與目標(biāo)取向。本部分提出要將“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀以及“五個(gè)統(tǒng)籌"的思想作為縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，還提出縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新的目標(biāo)取向是“內(nèi)生與外源協(xié)同”。 第三個(gè)主體部分：我國(guó)縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新的路徑選擇。本部分闡述了

4、四條路徑，即廣泛開(kāi)展民意調(diào)查、著力抓好社會(huì)聽(tīng)證、切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、認(rèn)真做好專(zhuān)家咨詢(xún)。 本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，具有探索性和準(zhǔn)確性的對(duì)政府決策模式以及縣級(jí)政府決策模式創(chuàng)新等概念作出了界定和闡釋?zhuān)坏诙?，全面、深入而又具有新意的?duì)我國(guó)現(xiàn)有縣級(jí)政府決策模式的狀況和問(wèn)題進(jìn)行了分析；第三，將縣級(jí)政府決策觀置于“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”思想的統(tǒng)領(lǐng)之下；第四，提出了四條既有創(chuàng)新性又有針對(duì)性的縣級(jí)政府決策模式