當(dāng)代中國政府責(zé)任問題研究.pdf

1、學(xué)校代碼80000中共中央黨校博士學(xué)位論文當(dāng)代中國政府責(zé)任問題研究李蔬君V‘9623五l指導(dǎo)教師姓名：奎良蕉職稱，塾蕉I作單位：主甚主盎堂撞塑造熬叢寶申請學(xué)位級別：蠖專業(yè)名稱：登堂塾金圭墨年級：2003級學(xué)號：一601031054論文提交日期：21Q生』旦!Q旦論文答辯日期：!!!i生!韙旦學(xué)位授予單位和日期：生鹽主塞童撞壁窺生墮——答辯委員會主席：評閱人：二oo六年五月人員對上下級行政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及自己的職務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任。道德責(zé)任是指政

2、府在依法行使公權(quán)力、從事公共事務(wù)管理活動時雖然沒有違憲也沒有違法，但如果其行為明顯有悖于“公序良俗”，就必須承擔(dān)道義上的責(zé)任。其次，本章把中國政府的責(zé)任方式概括為憲法責(zé)任、政黨責(zé)任以及政府內(nèi)部責(zé)任，既政府通過向憲法負責(zé)、向政黨負責(zé)以及追究自身責(zé)任的方式來實現(xiàn)責(zé)任。第三章，當(dāng)代中國政府責(zé)任現(xiàn)狀及原因分析。本章在對當(dāng)代中國政府責(zé)任現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，從制度、傳統(tǒng)政治文化、人的理性三個層面入手對政府責(zé)任難以落實的問題展開了探討。本文認為，制

3、度不健全對責(zé)任實現(xiàn)的負面影響巨大，缺乏有效的制度安排，政府必然難以踐履其責(zé)任；傳統(tǒng)政治文化中的消極因素如家長制、權(quán)力崇拜、人情、面子等在當(dāng)今社會依然很有市場，并直接制約著政府的責(zé)任實現(xiàn)；人的理性也是有限制的，有限理性的實存決定了政府公務(wù)人員在有些時候，即使是本著踐履責(zé)任的熱情，但因為知識的不完備性或外在環(huán)境的易變性等因素的限制，往往不能達到預(yù)定目標，甚至?xí)x責(zé)任目標。當(dāng)然，這些并不是政府公務(wù)人員可以逃避責(zé)任的借口，而是只有正視這些局限

4、性，才能有意識地去規(guī)避這種局限，最終承擔(dān)起其應(yīng)盡的責(zé)任。第四章，當(dāng)代中國政府的責(zé)任要求。本章首先簡要介紹了美、英、法等國對政府的責(zé)任要求，并在借鑒各國對政府責(zé)任要求的基礎(chǔ)上，從中國實際出發(fā)，嘗試著提出了我國對政府應(yīng)有的責(zé)任要求，包括堅持依法行政、保障人民權(quán)利、維護社會公正、實現(xiàn)社會和諧、追求服務(wù)卓越、提升公共福祉、推進公民參與、維護公共利益、塑造信用形象，發(fā)揮示范作用等方面的內(nèi)容。第五章，當(dāng)代中國政府責(zé)任實現(xiàn)路徑與評價。本章對政府責(zé)任實

5、現(xiàn)途徑及如何評價政府責(zé)任進行了探討。首先，必須強化國家權(quán)力機關(guān)的責(zé)任能力、推進依法行政、健全行政法治，培育責(zé)任實現(xiàn)的基礎(chǔ)性條件。同時，要在民主法治的基礎(chǔ)上建立起有效的責(zé)任管理機制，如政府信息公開制、政府官員問責(zé)制、公民參與責(zé)任維護制。最后，必須通過教育等方式提高政府公務(wù)人員的責(zé)任意識，促使責(zé)任得以積極實現(xiàn)。文章最后，我們對政府責(zé)任的評價作了簡要分析，認為政府責(zé)任評價包括權(quán)力機關(guān)評價、政府自身評價、社會評價三種方式，評價標準即政府是否遵循