當代中國政府政策執(zhí)行能力問題研究.pdf

1、自政府誕生以來，其在解決公共問題、促進社會進步方面起著不可替代的作用。一個稱職的政府，必然能夠不斷解決出現(xiàn)的公共問題、社會矛盾，引領社會發(fā)展的方向、方式和速度，維護社會的穩(wěn)定、保證公共安全，不斷推動社會進步。政府這種解決公共問題、化解社會矛盾、推動社會發(fā)展的能力就稱為政府能力。在過去相當長的一段時間里，學界對政府能力的研究主要集中在政府政策的制定，早期公共政策研究學者認為，政府政策的制定是政府能力的核心，政策一經(jīng)制定，只要保證充足的經(jīng)費

2、和人員，政策就一定會得到很好的執(zhí)行，最終達成政策制定目標。但現(xiàn)實并非如些。步入20世紀70年代，政府政策的執(zhí)行逐步受到學界關注，人們逐漸認識到政府政策執(zhí)行是政策過程的重要部分，也是政策目標得以實現(xiàn)的保證。由此政府政策執(zhí)行漸成為政策過程研究的重點，產(chǎn)生了許多政策執(zhí)行理論。我國的政策執(zhí)行研究還處于起步階段，專業(yè)性的研究還很少。改革開放以來，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，不斷出現(xiàn)的新情況新問題，對政府能力提出更高的要求，這其中

3、最重要的就是對提高政府政策執(zhí)行能力的要求。本文擬從政治學與行政學的角度出發(fā)，對當代中國政府政策執(zhí)行能力的概念、地位、作用進行分析，結(jié)合國情，得出影響我國政府政策執(zhí)行能力的因素，并在此基礎上，提出提高當代中國政府政策執(zhí)行能力的一些建議與對策。全文分為三部分：
　　一、政府政策執(zhí)行能力的理論分析。包括政府政策概念、政府政策執(zhí)行的含義，對政府政策執(zhí)行能力的定義、地位與作用的分析。以及影響政府政策執(zhí)行能力的因素分析、評估政府政策執(zhí)行能力的

4、標準。此外還包括國際上對提升政府政策執(zhí)行能力所進行的有益探索與經(jīng)驗積累。
　　二、當代中國政府政策執(zhí)行能力的現(xiàn)狀。包括對我國政府政策執(zhí)行能力的總體分析、我國政府政策執(zhí)行過程中存在的問題分析，我國政府政策執(zhí)行能力低下的原因分析。
　　三、提高我國政府政策執(zhí)行能力的建議。提出了構建新型的具有中國特色的行政文化、大力加強政府政策執(zhí)行的相關理論建設與機制建設、大力培育政府政策執(zhí)行主體的執(zhí)行素質(zhì)與能力、如何利用互聯(lián)網(wǎng)提升我國政府政策執(zhí)