法治型區(qū)域發(fā)展模式構(gòu)建路徑研究.pdf

1、改革開放以降，中央政府先后確立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合配套改革試驗區(qū)兩種區(qū)域發(fā)展模式，這兩種區(qū)域發(fā)展模式對中國近三十年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但是，在進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)與更高層次的法治化建設(shè)階段的時代背景下，我們應(yīng)當(dāng)而且必須探索新型的，即法治型的區(qū)域發(fā)展模式。本文即在對區(qū)域發(fā)展模式和法治型區(qū)域發(fā)展模式的基本理論問題進(jìn)行闡述的前提下，通過對改革開放以來我國區(qū)域發(fā)展模式的演化過程進(jìn)行歷史考察，梳理和總結(jié)現(xiàn)存區(qū)域發(fā)展模式逐步顯現(xiàn)的瓶

2、頸效應(yīng)與局限性，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中央政府目前推行的國家宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略以及我國區(qū)域和地理方面的總體特征，運用現(xiàn)代法治科學(xué)工具（特別是立法方面）與法治基礎(chǔ)理論，探索我國法治型區(qū)域發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)具備的基本要素特征。同時，本文對于在我國推行法治型區(qū)域發(fā)展模式實驗區(qū)域的選擇及具體操作方式的設(shè)計也將進(jìn)行初步的實踐性的探索和研究。全文共分六個部分：
　　第一部分,闡述了區(qū)域發(fā)展模式的基本理論問題。首先介紹區(qū)域與區(qū)域發(fā)展的基本內(nèi)涵；其次闡明區(qū)

3、域發(fā)展模式的概念、主要類型與基本特征；最后對法治型區(qū)域發(fā)展模式的基本理論問題進(jìn)行闡述。
　　第二部分,考察了改革開放以來我國區(qū)域發(fā)展模式的演化過程及中央政府的基本推進(jìn)思路。首先對我國區(qū)域發(fā)展模式的演化過程進(jìn)行簡要概述；其次對經(jīng)濟(jì)特區(qū)時期的區(qū)域發(fā)展模式的誕生背景、主要改革思路與內(nèi)容及局限性進(jìn)行必要考察；再次對綜合配套改革試驗區(qū)時期的區(qū)域發(fā)展模式的立意與著眼點、不同試驗區(qū)的改革思路與內(nèi)容及綜合配套改革試驗區(qū)的局限性進(jìn)行必要總結(jié)；最后指

4、出現(xiàn)存兩種區(qū)域發(fā)展模式在本質(zhì)上都屬于政策推進(jìn)型區(qū)域發(fā)展模式。
　　第三部分,分析了在新的歷史背景下探索法治型區(qū)域發(fā)展模式的必要性。此部分在對現(xiàn)存區(qū)域發(fā)展模式在初始推進(jìn)思路、改革創(chuàng)新基本路徑等方面的缺陷進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出新型區(qū)域發(fā)展模式，即法治型區(qū)域發(fā)展模式的基本要素特征。
　　第四部分,闡述了將三峽庫區(qū)作為法治型區(qū)域發(fā)展模式試驗區(qū)的理由與意義。首先提出在我國構(gòu)建法治型區(qū)域發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)注意的基本問題；其次對將三峽庫區(qū)作為法

5、治型區(qū)域發(fā)展模式試驗區(qū)的三點基本理由進(jìn)行闡述；最后對將三峽庫區(qū)作為法治型區(qū)域發(fā)展模式試驗區(qū)的現(xiàn)實意義進(jìn)行必要的分析與揭示。
　　第五部分提出了在三峽庫區(qū)推行法治型區(qū)域發(fā)展模式的操作方式的基本構(gòu)想。首先對上述操作方式所涉及的重要技術(shù)型問題，即流域管理問題進(jìn)行了必要分析，包括世界各國在流域管理方面的成功經(jīng)驗、我國流域管理中存在的主要問題及對在三峽庫區(qū)推行法治型區(qū)域發(fā)展模式與單純流域立法的關(guān)系問題進(jìn)行必要澄清；其次對在三峽綜合發(fā)展區(qū)推行