新形勢(shì)下海關(guān)大監(jiān)管體系構(gòu)建路徑研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國逐漸走向世界貿(mào)易舞臺(tái)的中心,實(shí)現(xiàn)著從一個(gè)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的偉大轉(zhuǎn)變。同時(shí)我國海關(guān)在信息化帶來的深刻變化的背景下,則面臨著業(yè)務(wù)量越來越大、變化越來越多,情況越來越復(fù)雜的監(jiān)管局面。國務(wù)院總理溫家寶在一次政府工作會(huì)上專門提出了“進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)”的具體要求。在這樣的背景下,如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下積極變革,優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù),更加全面持續(xù)可協(xié)調(diào)地適應(yīng)國家改革開放戰(zhàn)略和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局需求已經(jīng)迫在眉

2、睫。
　　海關(guān)總署結(jié)合國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求,果斷作出了在新形勢(shì)下構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系的總體部署,這既是對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的積極應(yīng)對(duì),具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)和時(shí)代特征。并明確了構(gòu)建大監(jiān)管體系要以有效監(jiān)管為目標(biāo)導(dǎo)向、以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)、以綜合監(jiān)管為基本模式、以形成整體功能為根本要求。
　　論文共分五部分,第一部分緒論,提出問題,說明選題的由來和研究思路;第二部分闡述構(gòu)建大監(jiān)管體系的必要性,通過對(duì)海關(guān)管理的現(xiàn)狀,包括改革

3、開放以來取得的階段性成果和新形勢(shì)下中國海關(guān)面臨的三大主要困難,存在的四大方面問題,指出構(gòu)建大監(jiān)管體系的重點(diǎn)方向;第三部分西方海關(guān)再造比較研究,通過對(duì)美國、澳大利亞、荷蘭等國海關(guān)改革的比較分析,提出海關(guān)監(jiān)管改革“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的基本趨勢(shì),即:管理理念從“行政主導(dǎo)”向“客戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變:管理對(duì)象從以物為主向物和人并重轉(zhuǎn)變;管理方法從單一模式向分類管理轉(zhuǎn)變;管理方式從各自為戰(zhàn)向廣泛合作轉(zhuǎn)變。闡明大監(jiān)管體系值得借鑒的幾條理念。第四部分,并闡述了大監(jiān)管