廣州海關(guān)大監(jiān)管體系構(gòu)建研究.pdf

1、2008年，中國海關(guān)提出構(gòu)建大監(jiān)管體系戰(zhàn)略，要求以科學發(fā)展觀為指導，以風險式管理為基礎(chǔ)，以綜合監(jiān)管為模式，以提升整體功能為要求，建立的職能分工更加科學合理、目標責任更加清晰到位、工作運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)高效的新時期海關(guān)監(jiān)督管理體系。海關(guān)大監(jiān)管體系是現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)進入攻堅時期解決現(xiàn)發(fā)展階段存在問題的一種制度性設(shè)計。目前中國海關(guān)提出了大監(jiān)管體系構(gòu)建的指導思想、基本原則，對海關(guān)總署各司局進行了職能調(diào)整，但基于全國41個直屬海關(guān)所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差

2、異、各直屬海關(guān)機構(gòu)設(shè)置不盡相同、人力資源情況有別等實際情況，海關(guān)總署對直屬海關(guān)的構(gòu)建大監(jiān)管體系建設(shè)實施方案仍未能作出具體規(guī)定。
　　本研究在深入分析國內(nèi)外現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過研究制約廣州海關(guān)構(gòu)建大監(jiān)管體系建設(shè)的主要矛盾和突出問題，對組織的機構(gòu)設(shè)計和工作運行機制提出具體的建設(shè)實施方案，具體包括:以風險管理為理念，運用整體性治理理論，加強綜合監(jiān)管的模式建設(shè)，以職能部門的大部門體制建設(shè)為重點實現(xiàn)職能分工更加科學合理;以分類