構(gòu)建適應(yīng)快件發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代海關(guān)物流監(jiān)管體系.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，國內(nèi)外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷發(fā)展更新，在降低企業(yè)運(yùn)營成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場競爭力的同時，對企業(yè)物流體系的時效性也提出了更高的要求，而國際快件這一新興的物流服務(wù)形式正是適應(yīng)了這種發(fā)展的需要，以其高效便捷的特點(diǎn)正逐步成為國際物流行業(yè)的又一主流業(yè)務(wù)。 上海空港口岸以其完善的軟硬件服務(wù)和優(yōu)越的地理位置以及輻射整個長江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，從80年代后期空運(yùn)快件業(yè)務(wù)出現(xiàn)至今，以30％的年均增長率，正日

2、益成為亞太地區(qū)舉足輕重的快件作業(yè)中心，而快件本身所具有便捷高效、貨物種類多、總量大、收貨人復(fù)雜等特點(diǎn)，也對海關(guān)的有效監(jiān)管提出了更高的要求。 面對著快件業(yè)迅猛的發(fā)展形勢，海關(guān)要實(shí)現(xiàn)對快件監(jiān)管“高效運(yùn)作”和“有效監(jiān)管”的緊密結(jié)合，達(dá)到“雙效”管理的目標(biāo)，筆者認(rèn)為必須適時建立一套適合我國快件發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代海關(guān)物流監(jiān)管體系，可以從以下幾方面著手： 一是要更新管理意識和管理理念，確立“風(fēng)險(xiǎn)式監(jiān)管”的意識，以“加強(qiáng)實(shí)際物流監(jiān)管”作為

3、現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)，樹立“以進(jìn)出口企業(yè)為導(dǎo)向”的理念、倡導(dǎo)“守法便利”，同時增強(qiáng)海關(guān)與快件公司以及各口岸部門的協(xié)作意識，與企業(yè)、商界及口岸部門共同維護(hù)進(jìn)出口秩序。 二是要健全行政法規(guī)，完善快件分類管理模式，健全快件監(jiān)管的相關(guān)管理辦法，增強(qiáng)其可操作性，特別是建立適合快件特點(diǎn)的行政處罰機(jī)制，簡化快件違規(guī)貨物的處理模式，改變快件違規(guī)貨物處理方式與快件本身特點(diǎn)不相適應(yīng)的矛盾。 三是要注重快件監(jiān)管模式的創(chuàng)新和改革，海關(guān)應(yīng)建立起相配套

4、的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加大信息技術(shù)、科技設(shè)備的應(yīng)用，建立進(jìn)出口企業(yè)誠信機(jī)制，建立適合快件特點(diǎn)的進(jìn)出口艙單管理機(jī)制以及相關(guān)人力資源保障即建設(shè)專家型物流監(jiān)管隊(duì)伍。 同時，依托航空港樞紐式快件集散中心和現(xiàn)代化物流園區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化海關(guān)物流監(jiān)管體系的構(gòu)建，協(xié)助企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以樞紐式快件集散中心和現(xiàn)代化物流園區(qū)為載體，建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)物流監(jiān)管體系。 面對我國快件業(yè)迅猛發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，海關(guān)在建立現(xiàn)代海關(guān)制度的基礎(chǔ)上，要不斷深化通關(guān)作業(yè)制