深圳海關(guān)口岸監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理體系改進(jìn)研究.pdf

1、隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)際貿(mào)易突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，特別是我國(guó)進(jìn)出口業(yè)務(wù)迅猛增長(zhǎng)，進(jìn)出口量每年均以10％-20％的速度增長(zhǎng)，而海關(guān)每年的人員增加只有不到5％，在監(jiān)管任務(wù)迅猛增長(zhǎng)而監(jiān)管資源相對(duì)匱乏的情況下，為了既保證有效監(jiān)管，又提供高效服務(wù)，在這種形勢(shì)下，對(duì)新型的監(jiān)管模式提出了迫切的要求。 90年代中期，中國(guó)海關(guān)開始啟動(dòng)建立現(xiàn)代海關(guān)制度的理論研究，并有組織地研究和學(xué)習(xí)美國(guó)、荷蘭、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理作為先進(jìn)的管理

2、理念和技術(shù)手段，被逐漸運(yùn)用于通關(guān)作業(yè)模式改革和作業(yè)流程重組。深圳海關(guān)作為全國(guó)業(yè)務(wù)量最繁忙的海關(guān)之一，是全國(guó)第一批試點(diǎn)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理模式的海關(guān)。從90年代末期開始探索應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理思想和理念來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)改革的道路。經(jīng)過(guò)近10年的摸索，已經(jīng)初步建立起一套風(fēng)險(xiǎn)管理的工作模式，風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用水平處于全國(guó)海關(guān)的前列。然而在近幾年國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代物流快速發(fā)展的形勢(shì)下，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理模式的弊端也逐漸暴露出來(lái)。 本文詳細(xì)分析了現(xiàn)代口岸物流的動(dòng)態(tài)環(huán)境和深

3、圳海關(guān)當(dāng)前監(jiān)管體系的現(xiàn)狀，總結(jié)出現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系的問(wèn)題，并通過(guò)引入博弈理論，深刻剖析了海關(guān)與企業(yè)之間的博弈策略，為海關(guān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作模式提供了理論依據(jù)。本文同時(shí)提出對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管體系的一系列改進(jìn)方案，如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的改進(jìn)思路、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析與處置的技術(shù)方法的總結(jié)、對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化等。同時(shí)還提出了基于信用管理體系的風(fēng)險(xiǎn)式企業(yè)分類管理模式，以滿足海關(guān)“有效監(jiān)管”與“高效運(yùn)作”的雙重要求，以此為推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)