深圳海關公路口岸貨運監(jiān)管現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、海關作為國家法定的進出境監(jiān)督管理機關,是我國一支重要的行政執(zhí)法力量,在貨物的進出口監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)揮著不可替代的作用。公路口岸由于沒有涉及到海洋、海運,與人們印象中的海關不太一樣,有其自身的特殊性。公路口岸的海關監(jiān)管主要是對進出境的運輸車輛及其承運的貨物、物品的管理,它與海關其他業(yè)務是一個相互聯(lián)系、不可分割的整體,也是當前海關加強物流監(jiān)控體系建設的一個重要環(huán)節(jié)。
　　深圳是我國最主要的口岸城市之一,外貿進出口總額蟬聯(lián)全國第一。公路口岸在

2、其中占據(jù)了絕大部分的通關份額,正因如此,在全國范圍內也具有一定的代表性。本文試圖從公共管理、風險管理的角度出發(fā),按照提出問題、分析問題、解決問題這一流程,對加強公路口岸貨運監(jiān)管這一課題進行初步探索。
　　本文全面介紹了公路口岸海關監(jiān)管的概念及其特點,嘗試以新公共管理和整體性治理理論為文章研究的理論基礎,在前人所做的跟海關相關研究的基礎上,闡述了公路口岸的概念、特點及加強公路口岸海關監(jiān)管的現(xiàn)實意義和理論意義。接下來,介紹了深圳地區(qū)公

3、路口岸概況、基本特點及近年的改革實踐,通過對深圳海關公路口岸監(jiān)管中存在的影響貿易便利化和貿易安全的問題的分析,如監(jiān)管體制不完善、薄弱環(huán)節(jié)多方存在、硬件配套不足等,總結出產(chǎn)生上述問題的三大原因:管理方式簡單粗放、風險管理不健全、法律規(guī)章不完善。
　　在文章的后半段,通過簡要對比歐盟、美國及香港海關的部分監(jiān)管實踐,探討深圳海關公路口岸貨運監(jiān)管的對策問題,并提出了完善公路口岸海關監(jiān)管體系的總體思路,從六個方面闡述優(yōu)化公路口岸海關監(jiān)管的具