刑事政策與刑事立法——從“輕輕重重”刑事政策視角看我國刑事立法完善.pdf

1、作為刑事法律存在的一種在先權(quán)利，刑事立法在很大程度上直接制約著刑事法學的研究。而刑事政策是國家和社會對犯罪的有組織的反應(yīng)，作為一種指導(dǎo)法律運作的公共政策，刑事政策可以根據(jù)犯罪的變遷而有所不同，并且對預(yù)防和控制犯罪的有組織的實踐進行導(dǎo)向、調(diào)節(jié)和促進。因此，刑事政策與刑法雖然被劃分為兩個獨立的學科，但他們之間的關(guān)系卻密不可分。刑事政策指導(dǎo)刑事立法，一國刑法必定體現(xiàn)該國刑事政策的價值取向；反過來，刑法又是刑事政策不可逾越的樊籬，是刑事政策的最

2、核心、最高壓和最亮點。刑法的刑事政策化與刑事政策的法治化，是二十世紀刑事法學領(lǐng)域研究的熱點問題之一。 通過對刑事政策的歷史考問，我們發(fā)現(xiàn)很難對刑事政策下一個統(tǒng)一的定義。作為一種價值選擇，刑事政策體現(xiàn)的是國家與社會對付犯罪的意志傾向，它由一國社會文化、現(xiàn)實環(huán)境和人的價值觀念所決定。我國刑事法律歷來有著重刑化傳統(tǒng)，面對犯罪人們的第一反應(yīng)往往是將其入罪化、刑罰化?？墒窃诮说乐髁x思想的指引下，重刑主義受到了強烈地批判，世界上多數(shù)國家

3、的刑法正朝著輕緩化的方向發(fā)展，非犯罪化、非刑罰化成為各國刑法改革的目標。 其實，任何刑罰結(jié)構(gòu)中都會存在輕刑與重刑的搭配，所謂重刑化、輕緩化無非是指重刑在刑事法結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位還是輕刑所占比重較大。國內(nèi)外治理犯罪的實踐均表明，單純地適用重刑罰或者一味地強調(diào)輕緩都不能有效地遏制犯罪的發(fā)生。所以，為了體現(xiàn)刑法社會保護和人權(quán)保障的雙重機能，自上個世紀后半葉開始，許多西方國家都建立起了“輕輕重重”的兩極化刑事政策。這種兩極化刑事政策強調(diào)對

4、輕微犯罪實行更輕緩的處理方式，對嚴重犯罪進行更為嚴厲的打擊，這樣就能在保證刑法對犯罪具有懲罰和矯正效力的同時，逐漸創(chuàng)造出一種刑罰寬緩的氛圍。 建國以后，我國雖然制定了一系列刑事政策來完善我國刑事法網(wǎng)，但由于數(shù)次犯罪高峰的出現(xiàn)超出了人們的心理承受底線，所以“嚴打”刑事政策事實上主導(dǎo)著我國刑事政策和刑事立法的發(fā)展?？墒牵皣来颉辈⑽茨苡行Ф糁莆覈缸锔甙l(fā)的態(tài)勢，刑罰量投入的幾近于極限與刑罰效益的急劇下滑成為近幾年我國刑事司法人所共知

5、的事實。所以，面對我國社會轉(zhuǎn)型期的犯罪現(xiàn)實情況，我國應(yīng)當選擇“輕輕重重”的二元復(fù)合型刑事政策作為我國刑事立法的指導(dǎo)，完善我國刑事法網(wǎng)。當然，兩極化的刑事政策不能偏廢任何一極，只有輕重有別，輕重適度，“輕輕”與“重重”合理結(jié)合，才能真正發(fā)揮“輕輕重重”刑事政策對我國刑事立法的科學指導(dǎo)，實現(xiàn)刑罰效益的最大化?！拜p輕重重”刑事政策要求我國摒棄以往“厲而不嚴”的刑事法模式，構(gòu)建“嚴而不厲”的刑事法網(wǎng)，嚴密刑事法網(wǎng)，嚴格刑事責任，減少重刑。雖然減