公共行政民營化的行政法學(xué)研究.pdf

1、自20世紀(jì)70年代以來，公共行政民營化改革在全球范圍內(nèi)興起。需要指出的是，雖然民營化的浪潮己經(jīng)在世界范圍內(nèi)風(fēng)起云涌，但鑒于體制變革的異常復(fù)雜性和傳統(tǒng)觀念的巨大歷史慣性，公共行政民營化在中國的道路注定是漫長而曲折的。所幸的是，近年來我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界和行政學(xué)界己經(jīng)對民營化問題給予了持續(xù)的關(guān)注。相比之下，從法學(xué)尤其是從行政法學(xué)角度探討民營化的研究成果卻并不多見。基于此，本文在行政法學(xué)的視野下審視了公共行政民營化的基本問題并嘗試就中國公共行政民營化

2、改革提出有益的見解。本文從對公共行政民營化的概述出發(fā)，追溯了公共行政民營化的背景，分析出公共行政民營化的直接原因、經(jīng)濟(jì)原因和思想推動(dòng)力，并在此基礎(chǔ)上闡述了公共行政民營化的內(nèi)涵。通過對法律優(yōu)先、法律保留兩原則的研究，分析了兩原則對公共行政民營化實(shí)施路徑的規(guī)制，從而在行政法學(xué)的角度限制了公共行政民營化的應(yīng)用領(lǐng)域。通過對特許經(jīng)營、合同外包、公私合營、行政委托、設(shè)立公務(wù)法人等方式的涵義、特征及實(shí)施范圍的分析，提出了公共行政民營化的實(shí)施方式。最后