行政法學(xué)視野中的福利民營(yíng)化問題初探.pdf

1、民營(yíng)化制度，作為公私部門合作社會(huì)治理的有益制度嘗試，已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)掀起了一股公共行政改革的浪潮。在我國(guó)，自改革開放以來，隨著政府管制的不斷放松，民營(yíng)化舉措在公用事業(yè)及秩序行政領(lǐng)域次第開展。我國(guó)自1986年以來就已經(jīng)出現(xiàn)了福利民營(yíng)化的改革趨勢(shì)，只是我國(guó)長(zhǎng)期以來一直使用的是“社會(huì)化”的表述來涵蓋福利領(lǐng)域的所有改革措施。社會(huì)福利民營(yíng)化的實(shí)踐早已在上海、廣州等地陸續(xù)開始，而理論學(xué)界尤其是行政法學(xué)界至今沒有給予足夠的關(guān)注。由于理論的缺乏，民營(yíng)

2、化實(shí)踐中的問題開始逐漸浮出水面。本文擬在對(duì)其他國(guó)家民營(yíng)化理論研究的基礎(chǔ)上，從比較法學(xué)的角度，結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)化實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，嘗試對(duì)我國(guó)社會(huì)福利民營(yíng)化的理論作初步的勾勒和建構(gòu)。筆者相信，唯有從公法角度尤其是行政法學(xué)角度，對(duì)福利民營(yíng)化概念嚴(yán)格定義，對(duì)福利民營(yíng)化的形式做出相應(yīng)探討，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民營(yíng)化改革之后政府規(guī)制的重要性，方可解決當(dāng)前民營(yíng)化實(shí)踐中業(yè)已出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的難題。同時(shí)，提高行政法學(xué)回應(yīng)真實(shí)世界挑戰(zhàn)的能力，更好地保障人民的切身利益。