新公共行政觀點(diǎn)下的民主行政.pdf

1、隨著民主化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)和人們對(duì)民主的進(jìn)一步需求，主張“民主行政”、要求公共行政在政府治理過(guò)程中承擔(dān)更多價(jià)值性追求的呼聲逐漸成為一種趨勢(shì)?！懊裰餍姓蹦Ｊ饺找媸艿饺藗兊闹匾?，民主與行政融合成為行政改革的必然。 新公共行政時(shí)期是真正將民主價(jià)值引入行政學(xué)的時(shí)期。本文以新公共行政的思想和觀點(diǎn)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用行政學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的基本原理，采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的分析方法，在對(duì)新公共行政思想進(jìn)行梳理的前提下，對(duì)其民

2、主行政觀進(jìn)行了提煉和概括，并通過(guò)與官僚行政、民主行政理論、黑堡宣言以及新公共管理和政府再造風(fēng)潮的對(duì)比，理清了民主行政的歷史和發(fā)展，充分肯定了新公共行政民主行政觀的價(jià)值和意義。最后主張我國(guó)行政改革應(yīng)該借鑒新公共行政民主行政觀的思想，在價(jià)值選擇上強(qiáng)化社會(huì)公平和民主行政的理念，推進(jìn)我國(guó)民主行政的發(fā)展。全文共分為四個(gè)部分： 第一部分，首先探討新公共行政產(chǎn)生的時(shí)代背景并對(duì)其思想和觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，目的是探討新公共行政民主行政觀提出的社會(huì)大背景

3、。本部分通過(guò)對(duì)新公共行政產(chǎn)生的社會(huì)背景、學(xué)術(shù)背景的分析，以兩次明諾布魯克會(huì)議為線索，結(jié)合相關(guān)代表人物的思想，對(duì)新公共行政的思想和觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，為新公共行政民主行政觀的提煉和概括做好鋪墊。 第二部分，重點(diǎn)提煉和論述新公共行政民主行政觀的內(nèi)涵。本部分首先探討了中外學(xué)者對(duì)“民主行政”的界定，然后以新公共行政思想和觀點(diǎn)為基礎(chǔ)對(duì)新公共行政民主行政觀進(jìn)行了概括和提煉。分別從新公共行政民主行政觀的邏輯起點(diǎn)、核心內(nèi)涵和組織基礎(chǔ)三方面展開論述。

4、對(duì)“公共”的界定是新公共行政民主行政觀的邏輯起點(diǎn)；社會(huì)公平是新公共行政民主行政觀的核心內(nèi)涵；組織變革的思想為新公共行政民主行政觀奠定了組織基礎(chǔ)。 第三部分，從比較的視角探討了新公共行政民主行政觀由來(lái)與演變的歷史。本部分首先從官僚行政與民主行政的沖突入手探討了新公共行政民主行政觀的由來(lái)，然后在與民主行政理論、黑堡宣言以及新公共管理和政府再造風(fēng)潮的對(duì)比中，理清了民主行政的歷史和發(fā)展，充分肯定了新公共行政民主行政觀的價(jià)值和意義。