我國(guó)民間商會(huì)權(quán)力運(yùn)行的困境調(diào)查及法律對(duì)策——以蘭州和蕪湖兩地商會(huì)為例.pdf

1、商會(huì)這一中間組織是在市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制都存在失靈狀況下產(chǎn)生的，它的出現(xiàn)能更好的彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府在調(diào)控機(jī)制上的缺陷。商會(huì)的權(quán)力是商會(huì)在日常運(yùn)作中所應(yīng)享有的的職權(quán)，是商會(huì)利用其擁有的資源對(duì)商會(huì)內(nèi)部成員及其它市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的支配力。其本質(zhì)上是一種社會(huì)權(quán)力，從而有別于傳統(tǒng)的公權(quán)力，俗稱(chēng)第四種權(quán)力。該權(quán)力的發(fā)展一方面有助于商會(huì)的健康運(yùn)作，另外也能更好的服務(wù)于市場(chǎng)和政府。 本文共分四部分予以闡述，四部分主要內(nèi)容簡(jiǎn)介如下： 第一

2、章、主要對(duì)商會(huì)權(quán)力的有關(guān)理論進(jìn)行闡述。主要分析了商會(huì)權(quán)力的含義、其存在的必要性及商會(huì)權(quán)力的內(nèi)容。 第二章、主要通過(guò)對(duì)我國(guó)的民間商會(huì)相關(guān)人員的訪談，掌握了民間商會(huì)權(quán)力運(yùn)行的第一手資料，并對(duì)資料進(jìn)行有效分析后，得出我國(guó)民間商會(huì)在權(quán)力運(yùn)行中存在的困境。主要表現(xiàn)為商會(huì)性質(zhì)不清，管理多頭；缺乏完整的自治權(quán)力體系；商會(huì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足；商會(huì)自身的組織機(jī)構(gòu)及議事程序不完善；商會(huì)權(quán)力受政府公權(quán)力影響較大等。 第三章、分析了我國(guó)目前民間商會(huì)

3、存在困境的成因。主要成因有：1、從社會(huì)的深層次原因看：首先、在歷史上我國(guó)一直存在重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)，商品經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有得到充分的發(fā)展，因此也未形成成熟的商人文化，商人的地位和價(jià)值沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重；其次、我國(guó)一直是行政權(quán)占主導(dǎo)的國(guó)家，社會(huì)權(quán)力弱，這不利于商會(huì)自身權(quán)力的健康運(yùn)行。2、從現(xiàn)實(shí)上看：首先、我國(guó)缺乏專(zhuān)門(mén)的商會(huì)法；其次、在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在主導(dǎo)地位，他們擁有很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，因此有國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)自然擁有更多的話語(yǔ)權(quán)；而主要有中

4、小企業(yè)自發(fā)組成的民間商會(huì)的話語(yǔ)權(quán)未受尊重，直接導(dǎo)致民間商會(huì)權(quán)力不能健康運(yùn)行；最后商會(huì)自身行使權(quán)力的意愿和動(dòng)力不足。 第四章、筆者是從以下幾方面提出法律對(duì)策： 1、制定專(zhuān)門(mén)的商會(huì)法，以更好的確立商會(huì)的性質(zhì)、地位、職能及權(quán)力邊界等； 2、商會(huì)在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)上以及在權(quán)力運(yùn)行中的行為應(yīng)走向制度化； 3、政府的公權(quán)力與商會(huì)權(quán)力應(yīng)通過(guò)正式制度安排建立一種相互獨(dú)立又相互監(jiān)督的關(guān)系，使政府能進(jìn)行有效的管理，同時(shí)更使商會(huì)實(shí)