我國商會組織架構(gòu)及服務(wù)創(chuàng)新研究——以開發(fā)區(qū)商會為例.pdf

1、無論是在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，還是正在逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中國，商會都扮演著重要而積極的促進(jìn)作用，它作為商人的代言人，自我約束、自我管理，通過溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)等方式來促進(jìn)工商業(yè)以及社會公益事業(yè)的發(fā)展。本研究首先回顧了NPO的相關(guān)理論，并以德國為例，詳細(xì)闡述了歐美商會組織的性質(zhì)以及商會制度的架構(gòu)。同時，本研究通過對于中國國際商會性質(zhì)和宗旨、職責(zé)和職能、發(fā)展歷程和階段的回顧，以及對于中華全國工商業(yè)聯(lián)合會歷史沿革、性質(zhì)和特征

2、、職能整合與創(chuàng)新的梳理，勾勒出我國商會多層次的體系架構(gòu)，并通過對于政府主導(dǎo)商會和民間自發(fā)商會的特點(diǎn)分析，指出了我國商會體系架構(gòu)的缺陷。這種缺陷主要體現(xiàn)在人為地區(qū)隔企業(yè)所有制的界限，沒有形成一個類似德國商會的，打破所有制界限、涵蓋整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、代表區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)利益的商會組織。然而總商會組織形式的架構(gòu)不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。但是，在有條件的地方和區(qū)域，完全可以進(jìn)行這樣的實(shí)踐和探索，為全國性商會組織的建立提供實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。本研究認(rèn)為，位于國家級

3、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國際商會，通過職能的整合和服務(wù)組織形式的創(chuàng)新，正在逐步架構(gòu)“面向區(qū)域”的總商會組織體系。本研究認(rèn)為一個典型意義上的，或是完整意義上的總商會，應(yīng)該包含三個層面的內(nèi)容:第一在商會的名稱層次上，應(yīng)該擁有一個統(tǒng)一的、確定的商會名稱;第二，在權(quán)力機(jī)構(gòu)層次上，應(yīng)該擁有一個，而不是多個，由全體會員構(gòu)成的權(quán)力機(jī)構(gòu);第三，在執(zhí)行機(jī)構(gòu)層次上，應(yīng)該擁有一套完整、有效、專業(yè)的日常管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)保

4、障了商會的日常運(yùn)營和職能發(fā)揮。就目前而言，由于客觀條件的限制，開發(fā)區(qū)國際商會僅實(shí)現(xiàn)了第三個層次，即執(zhí)行層次的整合。本研究在此基礎(chǔ)上，試圖描述出總商會組織架構(gòu)，為開發(fā)區(qū)國際商會的進(jìn)一步組織架構(gòu)創(chuàng)新提供了思路和方向。總商會架構(gòu)是對商會概念的回歸，同時也是開發(fā)區(qū)國際商會今后努力的方向和發(fā)展的目標(biāo)，本研究僅對于總商會的體系架構(gòu)提出上述三點(diǎn)建議，試圖對總商會組織體系的建構(gòu)進(jìn)行一些有益的思考，使得開發(fā)區(qū)國際商會的創(chuàng)新型組織建構(gòu)能夠?yàn)槲覈虝w系架構(gòu)