我國開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新研究.pdf

1、20世紀70年代末，中國開始邁進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史時期。面對全球經(jīng)濟飛速發(fā)展和世界新技術(shù)革命的嚴峻挑戰(zhàn)，中國適時地抓住這一歷史機遇，在計劃經(jīng)濟環(huán)境中，以政府制度創(chuàng)新供給為依托，于1979-1985年間完成了開發(fā)區(qū)的初創(chuàng)工作，初步形成了由高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組成的開發(fā)區(qū)體系。開發(fā)區(qū)這一制度創(chuàng)新體系體現(xiàn)了宏觀、中觀、微觀三個層面的制度創(chuàng)新，但是隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，開發(fā)區(qū)的發(fā)展已從政策的競爭步入制度的競爭，

2、其法律缺位、產(chǎn)業(yè)混沌、規(guī)劃混沌等現(xiàn)象仍然影響著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的法律地位、管理體制、管理權(quán)限等等一系列問題都越來越突出和急迫的需要解決。要解決開發(fā)區(qū)所面臨的問題需要進一步推動開發(fā)區(qū)的制度創(chuàng)新，隨著改革的深入，深層次的利益關(guān)系和矛盾將更加復雜，更需要開發(fā)區(qū)在先行一步的制度供給創(chuàng)新試驗中提供更成熟的經(jīng)驗；開發(fā)區(qū)目前和今后繼續(xù)深入進行的經(jīng)濟改革、社會改革、行政改革以及民主法制建設(shè)，更具深刻性和復雜性，對全國的改革能夠繼續(xù)起到示范作用。

3、 本文首先提出問題及其研究價值； 第二部分從制度內(nèi)涵及功能著手，并對制度創(chuàng)新的方式、當前中國社會制度變遷的階段及制度依賴的路徑理論予以簡要地分析，在此基礎(chǔ)上，分析了制度創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，確立了從制度創(chuàng)新角度研究開發(fā)區(qū)的基本思路； 第三部分運用制度創(chuàng)新理論，指出開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新是三個層面的制度創(chuàng)新，然后分析了我國開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新的內(nèi)容、模式及特征，回顧了中國開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程和成效； 第四部分剖析了開發(fā)區(qū)在新