行政法視角下的城市規(guī)劃編制研究.pdf

1、城市規(guī)劃編制是城市規(guī)劃工作的基石，城市規(guī)劃編制得當與否對城市規(guī)劃的意義重大。然而，城市規(guī)劃編制的現(xiàn)狀已明顯滯后于現(xiàn)實的需要，這就不可避免地造成實踐的混亂，不斷增多的規(guī)劃糾紛，給社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展造成了危害。因此城市規(guī)劃編制體系面臨改革與完善的困境。盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在2008年1月1日已經(jīng)施行，相關的配套法規(guī)還不健全。而在我國當前的城市規(guī)劃編制領域，其理論研究往往局限于城市規(guī)劃編制本身一些技術性問題，而很少從行政法的角度深入探討我國

2、當前城市規(guī)劃編制法制的不足與完善。在城市規(guī)劃編制制度中，程序制度具有特殊的重要性，只有通過公正、合理、權威的城市規(guī)劃制定程序制度，才能確保公眾的參與權，規(guī)范規(guī)劃法律關系主體的行為，達到權利與權力的總體平衡和結構平衡。本文嘗試從行政法的視角來設計公眾參與城市規(guī)劃編制制度，以保證城市規(guī)劃編制目標的實現(xiàn)。 本文除引言和結語外，正文部分共四章。以下就是本文論述的基本脈絡。引言主要闡述進行城市規(guī)劃編制研究的現(xiàn)實背景，提出從法治角度審視城市

3、規(guī)劃編制，重構法律控制下的規(guī)劃體系；第一章，城市規(guī)劃和城市規(guī)劃編制。主要闡述城市規(guī)劃和城市規(guī)劃編制的概念、內容、法律體系和分類等，為以下的論述做好基礎理論準備；第二章，用行政法的視角研究分析城市規(guī)劃編制。本章主要是通過行政法的視角來研究城市規(guī)劃編制行為，將城市規(guī)劃編制行為定義為“第三”種抽象行政行為；第三章，國內外的城市規(guī)劃編制的現(xiàn)狀。通過與美國、英國、德國和日本城市規(guī)劃編制程序的對比，探討了我國現(xiàn)行城市規(guī)劃程序的缺陷；第四章，關于完善