行政法視角下的個人信息保護(hù)初探.pdf

1、一個信息交集的現(xiàn)代社會，由于現(xiàn)代科技、電子技術(shù)、信息終端革命、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動信息技術(shù)的發(fā)展，使得我們社會的信息量以幾何速度的爆炸式增長、信息的傳播變得即時快捷、成本低廉。信息技術(shù)在推動社會快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了個人信息權(quán)利遭受侵犯的社會問題。作為信息社會的公民，我們的個人信息與我們每個人的權(quán)利又常常是密切相關(guān)、不可分割。為了適應(yīng)社會的發(fā)展，政府為了便于科學(xué)管理，不可避免的需要獲得大量公民個人信息。
　　近年來，因為政府通過高度

2、集中的行政手段能夠輕易獲得并使用我們公民的個人信息，而對于被大量收集、利用的公民個人信息在具體操作中又缺乏有效的法律保護(hù)下，頻繁發(fā)生公民個人信息的被侵權(quán)行為，嚴(yán)重的侵犯了公民的個人信息權(quán)利，在社會中造成了及其惡劣的影響。所以，公民個人信息保護(hù)問題，已經(jīng)成為人們心頭的達(dá)摩克利斯之劍。我國個人信息保護(hù)已經(jīng)成為理論界及行政實踐中最關(guān)注的法律問題之一。
　　在法律領(lǐng)域里，眾多法律學(xué)者從我們現(xiàn)行個人信息保護(hù)的相關(guān)法律出發(fā)，探討現(xiàn)實社會中個人

3、信息保護(hù)的不足之處，以期從法律的層面真正的達(dá)到保護(hù)個人信息、保護(hù)公民合法權(quán)利的目的。今年供職美國情報部門人員斯諾登揭露美國政府主導(dǎo)的“監(jiān)聽丑聞”，世界大部分國家甚至美國的盟友國家及其元首的個人信息都受到嚴(yán)密的各方位監(jiān)聽。大量國家機(jī)密和他國的公民個人信息都是美國監(jiān)聽計劃的對象。美國通過自身的情報部門并連同美國幾大電信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作，幾乎對全球所以重要國家和其國民的個人信息進(jìn)行監(jiān)控和非法竊取，國家和公民的個人信息權(quán)利受到嚴(yán)重侵害。即使美國

4、這等民主法制的國家，也會出現(xiàn)國家行政權(quán)力侵犯他國及其公民個人信息權(quán)力，在這種情況下，我們迫切需要從行政法的角度對公民個人信息保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格的權(quán)利的限制，用具體有效的法律制度對公民個人信息權(quán)利實施真正有效的保護(hù)。在我國，公民個人信息保護(hù)問題又因歷史問題、社會觀念問題和立法規(guī)劃等因素的影響，并且，我國現(xiàn)行法律對于個人信息權(quán)利的維護(hù)存在立法和制度規(guī)范上的缺陷，導(dǎo)致個人信息權(quán)利的保護(hù)和對政府公共信息的獲取權(quán)利也同樣在現(xiàn)實生活中得不到保

5、障。
　　本文的主要內(nèi)容是從個人信息保護(hù)的行政法基礎(chǔ)的角度出發(fā)，探討怎樣保護(hù)個人信息的問題。首先，文章從根源上看，個人信息保護(hù)的法律根植于民法，但是，實際生活中，公民的個人信息的保護(hù)又與行政法是非常相關(guān)的。在德國，個人信息保護(hù)就屬于行政法的領(lǐng)域?！皞€人數(shù)據(jù)法的制定應(yīng)當(dāng)說在我國信息安全的保證上起著十分重要的作用，它實際上兼跨民事和行政兩個法律領(lǐng)域。電子商務(wù)、電子稅務(wù)、電子銀行等方面的法律規(guī)范，均有待于個人數(shù)據(jù)法的制定和完善。”①其次

6、，從本質(zhì)上分析行政法領(lǐng)域里發(fā)生個人信息保護(hù)困境的嚴(yán)重問題的原因，是行政公權(quán)力的無限擴(kuò)張與個人信息主體無法保障的本質(zhì)問題。只有找到問題的所在，才能分析出來我國個人信息權(quán)利在行政法領(lǐng)域?qū)沂芮址傅脑?。再次，從?dāng)今世界主流的兩種針對個人信息保護(hù)的監(jiān)管模式來分析，什么樣的監(jiān)管模式更適合我國行政法領(lǐng)域里對個人信息的保護(hù)。最后，從擴(kuò)大對個人信息保護(hù)的受案范圍來對我國行政法領(lǐng)域里保護(hù)個人信息權(quán)利的最大化的構(gòu)想，以此來建立我國行政法領(lǐng)域里公正、合理的保