區(qū)域秩序的建構(gòu)與中國(guó)的策略選擇——?dú)v史與現(xiàn)實(shí)維度的經(jīng)驗(yàn)分析.pdf

1、眾所周知，追求持久和平、促進(jìn)共同發(fā)展和謀求相互合作一直是世界各國(guó)人民的共同利益訴求和心愿，而現(xiàn)實(shí)世界的紛繁復(fù)雜使得這些美好心愿一直在曲折中實(shí)現(xiàn)。但睿智的人類并未因此而停止求索，相反，現(xiàn)實(shí)的曲折和心愿的美好產(chǎn)生的落差卻驅(qū)使其進(jìn)發(fā)出巨大的能力和智慧。主權(quán)國(guó)家積極推動(dòng)的區(qū)域一體化和相應(yīng)的秩序建構(gòu)就是這種能力和智慧的其中一個(gè)典型。 從政治學(xué)的角度看，秩序的建構(gòu)一般有兩種模式：強(qiáng)制式和合作式，即自上而下式的強(qiáng)制建構(gòu)和自愿協(xié)作基礎(chǔ)上的契約和

2、約定。區(qū)域秩序的建構(gòu)亦是如此。盡管在歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過通過武力征服形成的強(qiáng)制式區(qū)域秩序，但這種區(qū)域秩序具有自上而下討價(jià)還價(jià)的性質(zhì)，即強(qiáng)制者也會(huì)在主導(dǎo)的同時(shí)通過對(duì)“共同利益”的強(qiáng)調(diào)來尋求合作、增加共識(shí)。當(dāng)然了這種意義上的合作和共識(shí)是以不觸犯強(qiáng)制者的利益為前提的。對(duì)于合作式區(qū)域秩序的建構(gòu)則有賴于各參與國(guó)所認(rèn)識(shí)的共同利益需要，但一般也有主導(dǎo)國(guó)的積極推動(dòng)?？梢?，不管是強(qiáng)制式還是合作式，一定秩序框架下的區(qū)域共同體所擁有的價(jià)值都是源于共同利益基礎(chǔ)上的

3、共同體成員的互動(dòng)，只不過二者對(duì)共同利益基礎(chǔ)上的合作所使用的手段不同而已。前者更多地體現(xiàn)為強(qiáng)迫，后者更多地表現(xiàn)為合作。既然強(qiáng)制式區(qū)域秩序建構(gòu)模式中也需要合作，故本文對(duì)強(qiáng)制式區(qū)域秩序的建構(gòu)不做單獨(dú)論述。換句話說，本文的重點(diǎn)是分析合作式區(qū)域秩序模式。 在明確了分析目標(biāo)以后，本文在相關(guān)概念界定和理論預(yù)置的基礎(chǔ)上，借鑒其他學(xué)科的分析手段和分析結(jié)果，以二戰(zhàn)后啟動(dòng)的成功的區(qū)域一體化組織如歐盟、東盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等為分析對(duì)象，圍繞區(qū)域合作秩

4、序的建構(gòu)展開分析?？梢?，本文的區(qū)域合作秩序建構(gòu)是歷史和現(xiàn)實(shí)維度下的經(jīng)驗(yàn)分析。由于討論的是區(qū)域合作秩序，所以，本文重點(diǎn)分析一定區(qū)域內(nèi)有著不同利益需求的國(guó)家為何相互合作，如何相互合作。 通過對(duì)不同類型、不等層次的區(qū)域化進(jìn)程的分析，本文總結(jié)出區(qū)域合作的動(dòng)因有六個(gè)方面：國(guó)家的社會(huì)性；解決問題(挑戰(zhàn))的需要(準(zhǔn)備)；中小國(guó)家參與、制衡的需要；相對(duì)大國(guó)參與全球博弈和尋找信心的需要；成功區(qū)域合作組織的示范作用以及市場(chǎng)力量的無形驅(qū)動(dòng)。這六個(gè)方面

5、只能解釋一定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家為什么會(huì)參與區(qū)域合作。盡管秩序是在合作中建構(gòu)的，但秩序的建構(gòu)是需要一定的條件的。為此，本文從合作議題的確認(rèn)；均勢(shì)結(jié)構(gòu)的保障；共同或相似價(jià)值觀的培養(yǎng)；互信原則的建立；合法性的強(qiáng)調(diào)與利益總量的增加和利益分配的合理等六個(gè)方面進(jìn)行了分析。與此同時(shí)，本文還從安全困境和經(jīng)濟(jì)同構(gòu)；歷史和現(xiàn)實(shí)中的恩怨與沖突；本區(qū)域以外國(guó)家的參與或干預(yù)以及“搭便車”行為等四個(gè)方面分析了區(qū)域合作中的不利因素。 在明確了動(dòng)因和條件之后，本文分

6、析了一定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)合作。通過經(jīng)驗(yàn)性考察，本文認(rèn)為區(qū)域合作秩序建構(gòu)的路徑是：國(guó)家作為——核心國(guó)家的推進(jìn)和邊緣國(guó)家的響應(yīng)；功能互補(bǔ)——政治安全與經(jīng)貿(mào)合作相互促進(jìn)；組織搭建——組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)和組織程序的建構(gòu)；對(duì)外交往——穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系和機(jī)制保障——區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展的保證等五個(gè)方面。 在上述分析的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)入第二大部分，即中國(guó)參與區(qū)域秩序建構(gòu)的策略選擇。在該部分，本文首先把中國(guó)的地位身份界定為快速崛起的具有世界影響力的發(fā)

7、展中社會(huì)主義大國(guó)，但到目前為止，中國(guó)國(guó)家利益的主要訴求區(qū)和輻射區(qū)仍然集中在亞太區(qū)域。有鑒于此，參與相關(guān)區(qū)域秩序的建構(gòu)符合中國(guó)的國(guó)家利益訴求。盡管參與區(qū)域秩序的建構(gòu)與中國(guó)的切身利益息息相關(guān)，但相對(duì)比較復(fù)雜的地緣態(tài)勢(shì)、相對(duì)較短的區(qū)域參與歷史使中國(guó)對(duì)區(qū)域秩序建構(gòu)的策略選擇至關(guān)重要。為此，本文參照第一部分的分析經(jīng)驗(yàn)，圍繞如何合作、如何更好地合作，有針對(duì)性地提出了六點(diǎn)主張：謹(jǐn)慎和靈活運(yùn)用中國(guó)的綜合國(guó)力(硬權(quán)力)；在軟權(quán)力建設(shè)方面有所作為；妥善處理