國有企業(yè)職務(wù)犯罪的防控研究.pdf

1、國有企業(yè)是我國社會主義制度的重要體現(xiàn),是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪猶如國有企業(yè)的一顆毒瘤,不僅造成了國有資產(chǎn)的大量流失、嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信,而且對于我國改革開放的推進(jìn)和良好國際形象的塑造都產(chǎn)生了消極的影響,具有極大的社會危害性。面對國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件居高不下的嚴(yán)峻形勢,加強國有企業(yè)職務(wù)犯罪的防控則顯得愈加迫切,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　明確“國有企業(yè)職務(wù)犯罪”的概念是開展對其防控研

2、究的邏輯起點。盡管我國目前理論界對于“國有企業(yè)”的概念存在國有全資說、國有控股說、國有參股說三種不同觀點,但從有效防控職務(wù)犯罪的角度出發(fā),采取國有控股說較為適宜。在此基礎(chǔ)上,可把國有企業(yè)職務(wù)犯罪的概念定義為“國有獨資或控股企業(yè)中從事管理的國家工作人員利用職務(wù)便利或褻瀆職務(wù),致使國家、集體和人民利益遭受損失的犯罪行為。”圍繞該定義,通過對國有企業(yè)職務(wù)犯罪的特點和類型進(jìn)行歸納、分析,文章認(rèn)為,與犯罪學(xué)中關(guān)于犯罪具有多元原因的觀點相一致,國有

3、企業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生與蔓延同樣存在著內(nèi)部與外部、經(jīng)濟(jì)與社會、主觀與客觀等多方面的原因。首先,國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理制度不完善是造成國有企業(yè)職務(wù)犯罪的根本原因。其次,國有企業(yè)的人事選拔制度中所存在的明顯缺陷與國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過于集中并缺乏有效的監(jiān)督也是國企職務(wù)犯罪頻發(fā)的主要誘因。再次,國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律的滯后和不健全也給國有企業(yè)職務(wù)犯罪的防控造成了制度上的障礙。
　　俗話說,“他山之石,可以攻玉”,國有企業(yè)并不是我國的“特產(chǎn)

4、”,西方許多發(fā)達(dá)國家在預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪,保證本國國有企業(yè)的健康發(fā)展方面都積累了較為豐富的有益經(jīng)驗,而這其中尤以法國政府在國企改革中所采取的法令先行、完善監(jiān)督、堅持民主的做法最為值得學(xué)習(xí)。此外,國內(nèi)一些部門或企業(yè)在預(yù)防和打擊國有企業(yè)職務(wù)犯罪的工作中積極探索,許多做法也到了社會各界的肯定。
　　全面的原因分析是為了有效的防控犯罪,文章根據(jù)對國有企業(yè)職務(wù)犯罪的原因分析,在借鑒國內(nèi)外預(yù)防和打擊國有企業(yè)職務(wù)犯罪有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認(rèn)為應(yīng)從四