行政調(diào)查的權(quán)力反思與理性規(guī)制.pdf

1、行政調(diào)查制度是行政程序法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，行政調(diào)查是行政機(jī)關(guān)取得必要信息，做出行政行為的前提和基礎(chǔ)，它常常能左右行政決定的實(shí)體內(nèi)容。科學(xué)、正確的行政決定和行政行為，取決于翔實(shí)的調(diào)查資料。正如美國(guó)行政法學(xué)者史華茲(schwartz)教授所說(shuō)：“資料有如行政引擎運(yùn)轉(zhuǎn)中之燃料，沒(méi)有它，行政機(jī)關(guān)將不能明智地實(shí)踐法規(guī)制定和裁決之實(shí)質(zhì)權(quán)力。”因而行政機(jī)關(guān)被廣泛地賦予調(diào)查權(quán)，行政調(diào)查也成為一切行政活動(dòng)的基礎(chǔ)。然而，行政機(jī)關(guān)具有廣泛的調(diào)查權(quán)力，并不意味著

2、行政機(jī)關(guān)的調(diào)查權(quán)力不受任何限制。本文對(duì)行政調(diào)查權(quán)行使時(shí)所引發(fā)的諸多相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考察和個(gè)案分析，并對(duì)行政調(diào)查權(quán)運(yùn)行中的錯(cuò)位進(jìn)行深層次的探究。本文研究的核心，在于試圖解決行政調(diào)查之核心問(wèn)題，即如何平衡兩方面的利益，一方面是確保行政機(jī)關(guān)基于行政管理需要而進(jìn)行的收集資料的調(diào)查權(quán)力的運(yùn)行，另一方面要確保受調(diào)查者私人生活自由領(lǐng)域的權(quán)益。透過(guò)對(duì)英美日德法葡等西方國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政調(diào)查制度的分析比較，基于行政調(diào)查權(quán)本質(zhì)的邏輯分析及其在我國(guó)實(shí)踐中