公共行政人員倫理責(zé)任研究.pdf

1、行政倫理，即“治國(guó)”的倫理，它是行政人員在治理國(guó)家的過(guò)程中所應(yīng)遵循的倫理道德要求的總和。行政倫理具有制度倫理和個(gè)體倫理的雙重緯度，本文主要從個(gè)體倫理緯度著手研究行政主體即公共行政人員的倫理責(zé)任問(wèn)題。公共行政人員既是行政命令和組織秩序的執(zhí)行者、維護(hù)者，又是以公共利益為最高準(zhǔn)繩的價(jià)值負(fù)荷者，是具有自由裁量權(quán)的責(zé)任行政者。倫理責(zé)任成為行政人員在行政實(shí)踐中擔(dān)負(fù)的核心價(jià)值之一。在普遍強(qiáng)調(diào)法治的今天，行政倫理責(zé)任有被“邊緣化”的趨勢(shì)，可

2、是即使最強(qiáng)有力的立法和最完備的法律在現(xiàn)實(shí)行政中總有力所不逮之處，總有些特殊情形不適用任何的規(guī)章律令，這時(shí)行政人員只有在倫理責(zé)任的指引下“秉德”處理。所以在強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任的同時(shí)，更要貫徹積極的行政倫理責(zé)任，只有公共行政人員踐行行政倫理責(zé)任，才能更好的提高行政能力，在行政倫理困境中做出正確的價(jià)值選擇，才能遏制行政腐敗的蔓延。本文綜合運(yùn)用哲學(xué)、倫理學(xué)、行政學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)及研究成果，采用歷史的方法、邏輯的方法、理論聯(lián)系

3、實(shí)際的方法，從行政倫理與行政管理相結(jié)合的角度，基于行政人自由與責(zé)任的關(guān)系，對(duì)公共行政人員倫理責(zé)任的含義及其在解決倫理困境中的作用、行政倫理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)途徑等問(wèn)題作了有益的探索。本文共分為四部分。第一部分“公共行政人員倫理責(zé)任的內(nèi)涵”，批判地梳理了行政學(xué)理論中的行政人概念，系統(tǒng)論述了行政倫理責(zé)任的含義、行政倫理責(zé)任與其它行政責(zé)任的關(guān)系，闡明了承擔(dān)行政倫理責(zé)任的前提——自由與責(zé)任的統(tǒng)一，提出了行政倫理責(zé)任的價(jià)值基礎(chǔ)——公正。第二

4、部分論述了“公共行政倫理責(zé)任的內(nèi)容”，主要包括“維護(hù)公共利益，執(zhí)政為民”、“在公正價(jià)值優(yōu)先前提下推進(jìn)效率”、“廉潔奉公，抵制腐敗”、“克盡職守，勤政為民”。第三部分“行政人的倫理困境及其價(jià)值選擇”，論述了行政倫理責(zé)任是解決行政倫理困境的關(guān)鍵，及公共行政人員在倫理困境中的價(jià)值選擇原則。第四部分“公共行政倫理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)途徑”，根據(jù)科爾伯格的個(gè)體道德發(fā)展理論，從“外控”和“內(nèi)律”兩方面進(jìn)行了論述。包括“在法律體系中滲透行政倫理責(zé)任