公共行政責(zé)任問(wèn)題研究.pdf

1、公共行政的發(fā)端肇始于19世紀(jì)末的歐洲國(guó)家，在20世紀(jì)初的美國(guó)形成了典型形態(tài)。在20世紀(jì)以后直到今天的一個(gè)多世紀(jì)里都在大放異彩，方興未艾。在統(tǒng)治職能與管理職能的此消彼長(zhǎng)中不斷走向成熟，其中始終貫穿其中的是兩個(gè)基本價(jià)值維度，即效率與責(zé)任。在行政學(xué)的百年發(fā)展史上，行政效率和政治反應(yīng)始終在進(jìn)行一種零和博弈。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于全球化的迅猛擴(kuò)張，全球問(wèn)題增加，政府面臨日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，迫切期待變革，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)改革公共行政的浪潮

2、。公共行政學(xué)者日益認(rèn)識(shí)到公共行政的最高價(jià)值是責(zé)任，效率只是實(shí)現(xiàn)政府良好治理的一個(gè)條件。不管是突出責(zé)任還是效率，二者殊途同歸，都是為了強(qiáng)化政府職能，實(shí)現(xiàn)良好治理。隨著民主政治理論的擴(kuò)展，公民權(quán)利的日益覺(jué)醒，公眾參與的呼聲日益高漲，法治理念的深入人心，建設(shè)一個(gè)高效、負(fù)責(zé)、民主、透明的政府成為人們的普遍共識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期與變革期，我國(guó)政府的行政管理體制改革的進(jìn)一步深入，但是我國(guó)政府的公共行政責(zé)任體系建設(shè)仍存在許多弊端與不足。特別

3、是在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府以及責(zé)任政府的背景下，公共行政責(zé)任體系是否完善將直接影響政府功能的發(fā)揮，不完善的責(zé)任體系可能導(dǎo)致政府合法性基礎(chǔ)的不斷喪失，政府公信力下降，政府回應(yīng)力弱化。因此，關(guān)注和研究公共行政責(zé)任問(wèn)題，理論學(xué)者責(zé)無(wú)旁貸。
　　 現(xiàn)階段，公共行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)成為主流價(jià)值點(diǎn)，本文就是在建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府以及構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大背景下，以國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有公共行政責(zé)任理論研究成果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)階段責(zé)任實(shí)現(xiàn)案例為藍(lán)本，以公共行政責(zé)任