基于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的電信監(jiān)管研究.pdf

1、電信市場(chǎng)的不規(guī)范導(dǎo)致消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者處于明顯的不平等地位，目前中國(guó)電信業(yè)雖然自上世紀(jì)九十年代以來(lái)進(jìn)行了多次改革，但這一行業(yè)仍然沒(méi)有完全擺脫壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通仍然牢牢地把持著市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，這種不規(guī)范的市場(chǎng)必然會(huì)使電信消費(fèi)者的權(quán)益受損。我國(guó)主要電信企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、主體地位缺失、企業(yè)行為的短視與趨利使消費(fèi)者權(quán)益屢遭侵害；法律的不健全、法制意識(shí)的淡漠、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致了消費(fèi)者的權(quán)利難以得到保障；政策的

2、隨意性也是電信消費(fèi)者權(quán)益受到損害的原因。 本文從電信服務(wù)和電信消費(fèi)的特征入手，研究了政府、電信運(yùn)營(yíng)商、電信經(jīng)銷商和電信消費(fèi)者的法律關(guān)系，分析了電信經(jīng)營(yíng)者與電信消費(fèi)者的消費(fèi)合同關(guān)系。指出由于電信經(jīng)營(yíng)者與電信消費(fèi)者地位的不平等，電信經(jīng)營(yíng)者利用格式合同片面剝奪電信消費(fèi)者的權(quán)利，因此政府的監(jiān)管顯得十分必要。政府監(jiān)管的目的就在于創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并最終保護(hù)電信消費(fèi)者的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，文章提出了電信消費(fèi)者的一般權(quán)利的特殊表現(xiàn)和特殊性權(quán)利