基于消費者權益保護的電信監(jiān)管研究.pdf

1、電信市場的不規(guī)范導致消費者與經(jīng)營者處于明顯的不平等地位，目前中國電信業(yè)雖然自上世紀九十年代以來進行了多次改革，但這一行業(yè)仍然沒有完全擺脫壟斷經(jīng)營的局面，中國電信、中國移動、中國網(wǎng)通仍然牢牢地把持著市場的主導地位，這種不規(guī)范的市場必然會使電信消費者的權益受損。我國主要電信企業(yè)產(chǎn)權不明、主體地位缺失、企業(yè)行為的短視與趨利使消費者權益屢遭侵害；法律的不健全、法制意識的淡漠、有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象的存在，也導致了消費者的權利難以得到保障；政策的

2、隨意性也是電信消費者權益受到損害的原因。 本文從電信服務和電信消費的特征入手，研究了政府、電信運營商、電信經(jīng)銷商和電信消費者的法律關系，分析了電信經(jīng)營者與電信消費者的消費合同關系。指出由于電信經(jīng)營者與電信消費者地位的不平等，電信經(jīng)營者利用格式合同片面剝奪電信消費者的權利，因此政府的監(jiān)管顯得十分必要。政府監(jiān)管的目的就在于創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并最終保護電信消費者的權利。在此基礎上，文章提出了電信消費者的一般權利的特殊表現(xiàn)和特殊性權利