電子議會(huì)：代議制民主的創(chuàng)新.pdf

1、當(dāng)今的世界已進(jìn)入“信息時(shí)代”。信息和通信技術(shù)的大量使用和日益普及，不僅給人們的社會(huì)生活習(xí)慣、行為方式帶來(lái)了深刻地影響，而且也使整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文選擇以全新的電子議會(huì)為研究視角，較全面系統(tǒng)地探討了它對(duì)代議制民主形成的不可忽視的沖擊和潛在的變革。全文分四個(gè)部分，具體如下： 第一部分：代議制民主的危機(jī)與出路。指出，代議制從產(chǎn)生至今已有300多年的歷史。在代議制產(chǎn)生的初期，一些思想家對(duì)其評(píng)價(jià)甚高，認(rèn)為它是

2、“最理想的政府形式”，但隨著歷史條件的變化，這種“最理想的政府形式”在實(shí)踐中產(chǎn)生了日趨嚴(yán)重的“危機(jī)”。它主要表現(xiàn)為：日益增大的“民主赤字”和嚴(yán)重的政治脫離現(xiàn)象。越來(lái)越多的學(xué)者逐漸認(rèn)識(shí)到通過(guò)電子手段可以解決這一問(wèn)題。 第二部分：國(guó)外電子議會(huì)的實(shí)踐探索。電子議會(huì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的立法機(jī)關(guān)，以信息通訊技術(shù)的使用為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為主要運(yùn)作平臺(tái)，以相關(guān)軟件和設(shè)備為技術(shù)支撐，以提高議會(huì)的工作效率，增強(qiáng)其政治職能，促進(jìn)議會(huì)民主為目的的一種代議

3、制民主的新的實(shí)踐形式。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，新的信息和通訊技術(shù)也逐步進(jìn)入議會(huì)領(lǐng)域。電子議會(huì)的發(fā)展可劃分為兩個(gè)發(fā)展時(shí)期，即“舊的”信息通訊技術(shù)時(shí)期的電子議會(huì)和“新的”信息通訊技術(shù)時(shí)期的電子議會(huì)。本文考察了第二個(gè)發(fā)展時(shí)期的電子議會(huì)，也就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)期的電子議會(huì)。目前，電子議會(huì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為包括議員個(gè)人網(wǎng)站在內(nèi)的議會(huì)網(wǎng)站的建設(shè)及相關(guān)軟硬件系統(tǒng)的應(yīng)用上。電子議會(huì)的發(fā)展具有三個(gè)基本特征：(1)隨著技術(shù)的進(jìn)步而緩慢發(fā)展；(2)地區(qū)和國(guó)家間

4、發(fā)展不平衡；(3)民族特色與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。本文強(qiáng)調(diào)，電子議會(huì)的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及多方面的因素，也需要人財(cái)物、制度管理等多方面的協(xié)調(diào)與配合?，F(xiàn)實(shí)中，技術(shù)、組織管理和財(cái)力的保障最為關(guān)鍵。當(dāng)前，電子議會(huì)的發(fā)展面臨不少的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，需要我們引起足夠的注意，并在實(shí)踐中加以解決。 第三部分：電子議會(huì)對(duì)代議制民主的創(chuàng)新。電子議會(huì)在實(shí)踐上既可以解決代議制民主存在的一些問(wèn)題，同時(shí)，從理論上說(shuō)又是代議制民主的一種創(chuàng)新，也必將在多方面

5、重塑議會(huì)民主：(1)作為一種理想：趨向“虛擬議會(huì)”；(2)作為一種理論：擴(kuò)充直接民主；(3)作為一種實(shí)踐：增強(qiáng)、變革議會(huì)代表、立法和監(jiān)督的職能。必須指出，電子議會(huì)對(duì)代議制民主的創(chuàng)新受許多因素的影響和制約，這主要有物質(zhì)技術(shù)因素、制度體制因素、傳統(tǒng)文化因素、發(fā)展戰(zhàn)略因素、經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知因素等。第四部分：結(jié)論。電子議會(huì)還處于幼年時(shí)期，目前，它基本上是對(duì)現(xiàn)有制度和體制條件下對(duì)代議制民主政治的“復(fù)制”。將來(lái)它能否挽救代議制民主的衰退，能否進(jìn)入一種全新的