論議會經濟民主.pdf

1、作為市場經濟內在要求的經濟民主，其內涵在于現(xiàn)代政府行使宏觀調控經濟職能的過程中，公眾對政府決策應享有知情權、參與權和監(jiān)督權。經濟民主這一先進的理念有利于公眾對政府宏觀經濟行為的參與和監(jiān)督，限制行政權力的任意擴張，保障行政機關按照權力機關的意志行使國家政策，使制度更加透明并體現(xiàn)納稅人的意志，真正實現(xiàn)公平、民主以及人民主權的理念，并為現(xiàn)代社會經濟本位理念服務。經濟民主的這些效能，均符合作為民主的代議機關——議會的需要。議會體現(xiàn)民意并為民意服

2、務，在議會中對經濟民主進行制度性規(guī)定才能保障經濟民主的有效實現(xiàn)。 議會經濟民主制度與經濟法是內在契合的。在經濟法領域，政府手中握有大量的資源，在公權力的幫助下易于形成自己的利益選擇。議會經濟民主能夠控制政府行為，保障政府按照社會公共利益作出經濟決策，為經濟法領域的國家行為劃定界限和規(guī)范，使經濟法對市場的作用發(fā)揮到最優(yōu)。 議會經濟民主的建設主要從三個方面出發(fā)：行動原則、行動范圍和行動機制。行動原則有經濟民主權力保護原則、經

3、濟民主權力至上原則和有限政府原則。議會經濟民主的行動范圍主要應包括行使財政預算權、行使財政決算權、行使稅收監(jiān)督權、行使審計監(jiān)督權和行使調查權。現(xiàn)代市場經濟社會對議會經濟權力有新要求，針對議會權力的真空，要在議會權力當中增加關于經濟體制決定權、宏觀經濟政策制定權、政府產權設置和重大公共產品定價權等權力，完善議會經濟權力的規(guī)定，使議會對政府經濟行政行為的控制不會出現(xiàn)真空地帶。在規(guī)定這些經濟民主權力的同時，還要有相應的程序保障其實施，對每種經

4、濟權力實施程序要有嚴格的時間和內容規(guī)定，這樣方能保證經濟民主的實現(xiàn)。 市場經濟已經初步建立的中國，民權意識已經復活，公眾比以往的任何時候更加呼喚政府行為透明合法，公眾更多參與政府決策的趨勢已經不可避免。經濟民主制度，也應納入我國的人民代表大會制度，促進政府行為的理性，加強對行政權力的約束，以促進市場經濟和社會文明的發(fā)展。 經濟民主理論豐富了主權在民思想，議會經濟民主制度使這一思想在制度上得到保障，因此議會經濟民主制度具有