論議會(huì)經(jīng)濟(jì)民主.pdf

1、作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的經(jīng)濟(jì)民主，其內(nèi)涵在于現(xiàn)代政府行使宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能的過程中，公眾對(duì)政府決策應(yīng)享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)濟(jì)民主這一先進(jìn)的理念有利于公眾對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)行為的參與和監(jiān)督，限制行政權(quán)力的任意擴(kuò)張，保障行政機(jī)關(guān)按照權(quán)力機(jī)關(guān)的意志行使國(guó)家政策，使制度更加透明并體現(xiàn)納稅人的意志，真正實(shí)現(xiàn)公平、民主以及人民主權(quán)的理念，并為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)本位理念服務(wù)。經(jīng)濟(jì)民主的這些效能，均符合作為民主的代議機(jī)關(guān)——議會(huì)的需要。議會(huì)體現(xiàn)民意并為民意服

2、務(wù)，在議會(huì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)民主進(jìn)行制度性規(guī)定才能保障經(jīng)濟(jì)民主的有效實(shí)現(xiàn)。 議會(huì)經(jīng)濟(jì)民主制度與經(jīng)濟(jì)法是內(nèi)在契合的。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，政府手中握有大量的資源，在公權(quán)力的幫助下易于形成自己的利益選擇。議會(huì)經(jīng)濟(jì)民主能夠控制政府行為，保障政府按照社會(huì)公共利益作出經(jīng)濟(jì)決策，為經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的國(guó)家行為劃定界限和規(guī)范，使經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)的作用發(fā)揮到最優(yōu)。 議會(huì)經(jīng)濟(jì)民主的建設(shè)主要從三個(gè)方面出發(fā)：行動(dòng)原則、行動(dòng)范圍和行動(dòng)機(jī)制。行動(dòng)原則有經(jīng)濟(jì)民主權(quán)力保護(hù)原則、經(jīng)

3、濟(jì)民主權(quán)力至上原則和有限政府原則。議會(huì)經(jīng)濟(jì)民主的行動(dòng)范圍主要應(yīng)包括行使財(cái)政預(yù)算權(quán)、行使財(cái)政決算權(quán)、行使稅收監(jiān)督權(quán)、行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)和行使調(diào)查權(quán)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)議會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力有新要求，針對(duì)議會(huì)權(quán)力的真空，要在議會(huì)權(quán)力當(dāng)中增加關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制決定權(quán)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定權(quán)、政府產(chǎn)權(quán)設(shè)置和重大公共產(chǎn)品定價(jià)權(quán)等權(quán)力，完善議會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的規(guī)定，使議會(huì)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行政行為的控制不會(huì)出現(xiàn)真空地帶。在規(guī)定這些經(jīng)濟(jì)民主權(quán)力的同時(shí)，還要有相應(yīng)的程序保障其實(shí)施，對(duì)每種經(jīng)

4、濟(jì)權(quán)力實(shí)施程序要有嚴(yán)格的時(shí)間和內(nèi)容規(guī)定，這樣方能保證經(jīng)濟(jì)民主的實(shí)現(xiàn)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步建立的中國(guó)，民權(quán)意識(shí)已經(jīng)復(fù)活，公眾比以往的任何時(shí)候更加呼喚政府行為透明合法，公眾更多參與政府決策的趨勢(shì)已經(jīng)不可避免。經(jīng)濟(jì)民主制度，也應(yīng)納入我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，促進(jìn)政府行為的理性，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的約束，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)民主理論豐富了主權(quán)在民思想，議會(huì)經(jīng)濟(jì)民主制度使這一思想在制度上得到保障，因此議會(huì)經(jīng)濟(jì)民主制度具有