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1、民主是指一種既區(qū)別于君主又區(qū)別于貴族的政府形式，在這種政府形式中，人民實行統(tǒng)治。在現(xiàn)代社會結構中，個人利益被整合為集團和組織毅力，現(xiàn)代的利益之爭體現(xiàn)為集團利益之爭，民主初衷需要維護的個人利益反而被屏蔽掉，掉落在社會組織整合列車之外的個人，更是被邊緣掉。顯然，達爾并不完全欣賞這種民主模式，民主應該超越它，因而達爾提出了多元民主理論。他認為，民主既不是“多數(shù)人的統(tǒng)治”，也不是“少數(shù)人的統(tǒng)治”，而是“多頭的統(tǒng)治”即“多重少數(shù)人的統(tǒng)治”。達爾的
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