1912-1913年湖南之縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會經(jīng)濟相關(guān)議案研究.pdf

1、辛亥革命之后在中國所施行的議會制度，作為與延續(xù)千年封建制度截然不同的政治制度，其歷程雖艱難短暫，但其所彰顯的內(nèi)涵并不因為短暫而渺小。湖南自近代以來革命形勢高漲，民國肇興，便積極籌建省及各基層議會。此次嘗試歷史延續(xù)兩年（1912-1913），實為民初湖南第一次議會實施。此次議會，為湘省數(shù)千年來第一次嘗試，鮮有可借鑒之處，唯有清末省咨議局可以參考。因而各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會許多方面與其相似，但因基層議會與省“咨詢機構(gòu)”所轄范圍等多方面存在區(qū)別，兩

2、者也多有差異。
　　1912-1913年湖南各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會作為地方“言論機關(guān)”，積極行使權(quán)力，關(guān)心民生大事，通過多項議案，促進本邑全方面的提升。國家初建，擺在重頭的便是經(jīng)濟相關(guān)問題，各基層議會也多重點關(guān)注邑內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與提升。湘省自古便是農(nóng)業(yè)大省，民初與清朝農(nóng)業(yè)并未有翻天覆地之變，囿于各基層議會多處受限，針對農(nóng)業(yè)，以“揚長補短”為主，籌辦農(nóng)會推動邑內(nèi)農(nóng)業(yè)良性前行，促進本地優(yōu)勢農(nóng)林副業(yè)的增長以及擴大種植經(jīng)濟作物適應(yīng)新經(jīng)濟的襲來，大力

3、推動農(nóng)業(yè)的商品化、市場化。與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變規(guī)劃相應(yīng)的便是工、商業(yè)方面的議案提出。各基層議會受當(dāng)時主流經(jīng)濟思潮“振興實業(yè)”的影響，注重工商業(yè)的調(diào)整、謀劃。除卻與農(nóng)業(yè)調(diào)整相類似設(shè)立商會加以調(diào)控外，鑒于湘省商業(yè)繁榮之地主要位于航道交匯及設(shè)關(guān)兩地，便是修繕碼頭與航道，并加大對于關(guān)卡亂設(shè)、稅費亂收等問題的懲處。與農(nóng)、商業(yè)不同的是，工業(yè)在湘省幾乎沒有基礎(chǔ)，考慮到當(dāng)時整個社會狀況、各基層議會的職權(quán)范圍以及議會議員的專業(yè)水準(zhǔn)，基層議會難言推動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

4、。因而各基層議會多采取籌辦工會負(fù)責(zé)本邑工業(yè)規(guī)劃，開設(shè)相關(guān)實業(yè)學(xué)校，對人民進行培訓(xùn)，給予其謀生之技，也算是減少一部分流民盜匪。第一次議會嘗試止于1913年，袁世凱下令解散議會，其后民國議會再開，湘省各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會卻并未開啟。
　　湘省各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會存續(xù)期間，上承清末咨議局之經(jīng)驗，下采民初社會各界之提案，積極推動本邑經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。湘省作為革命活躍之地，率先施行議會制度，各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會各類經(jīng)濟議案，雖無重大措施能呈現(xiàn)轟動影響，