標(biāo)準(zhǔn)化中的反壟斷問(wèn)題研究.pdf

1、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),科學(xué)技術(shù)日新月異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的活力與高速。在這樣的時(shí)代背景下,人們?cè)絹?lái)越傾向于按照統(tǒng)一的規(guī)則,在一種規(guī)范的模式下進(jìn)行活動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)極大地滿足了人們的該項(xiàng)需求。作為維護(hù)市場(chǎng)秩序,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要手段,標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一,是現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化的基石?？偟恼f(shuō)來(lái),標(biāo)準(zhǔn)很好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)間的互聯(lián)互通,減低了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)產(chǎn)品的費(fèi)用,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

2、的經(jīng)濟(jì)效率,等等。這些都構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)或積極一面。但是,任何事物都具有兩面性,標(biāo)準(zhǔn)的不經(jīng)濟(jì)或消極一面同樣是顯而易見(jiàn)的,突出地表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制性影響。對(duì)此,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化所引發(fā)的壟斷問(wèn)題開(kāi)始予以關(guān)注。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化有利有弊的特點(diǎn),如何有效地規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)化所涉及的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,最大限度地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的積極效用,以保障和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,將成為學(xué)界一個(gè)值得深入探究的課題。鑒于此,本文對(duì)我國(guó)目前學(xué)界較少涉及的標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷問(wèn)題進(jìn)行

3、嘗試性研究,綜合他國(guó)(地區(qū))的相關(guān)情況進(jìn)行考察,結(jié)合本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的現(xiàn)狀,對(duì)構(gòu)建我國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷法律制度體系提出了一些意見(jiàn),以期為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷問(wèn)題的解決有所啟示。全文除引言、結(jié)語(yǔ)外,共分為三個(gè)部分。
　　第一部分,標(biāo)準(zhǔn)化及其利弊分析。該部分首先簡(jiǎn)要概括了標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的定義,指出標(biāo)準(zhǔn)與我們的生活息息相關(guān);接著從市場(chǎng)、消費(fèi)者、技術(shù)發(fā)展的角度詳細(xì)分析了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)社會(huì),特別是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深刻影響,在此基礎(chǔ)上揭示出標(biāo)準(zhǔn)化有利,更有弊

4、,其弊端突出地表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制性影響。這種限制性影響主要體現(xiàn)如下:第一,通過(guò)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)而事實(shí)上建立市場(chǎng)壁壘,或者人為地抬高市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻,阻礙新的參與者進(jìn)入,借此減少競(jìng)爭(zhēng)參與者;第二,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成具有一定的作用,但是,在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,勢(shì)必淘汰部分不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)商,從這個(gè)意義上看,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因此減弱;第三,以標(biāo)準(zhǔn)化為借口,拒絕給那些可能更具性能和質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)但不符合標(biāo)準(zhǔn)的革新產(chǎn)品以認(rèn)證,以此降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈度;第四

5、,通過(guò)對(duì)一些不必要的技術(shù)指標(biāo)和原料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定,提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的生產(chǎn)成本,這不利于中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展,進(jìn)而減少了大企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)威脅,最終降低了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)程度。簡(jiǎn)言之,標(biāo)準(zhǔn)化不自覺(jué)地限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),已經(jīng)成為自由競(jìng)爭(zhēng)的桎梏,必須加以密切關(guān)注,并由此明確對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行反壟斷法規(guī)制的必要性,同時(shí)也為后文的論述作鋪墊。
　　第二部分,標(biāo)準(zhǔn)化限制競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)與評(píng)述。這是本文的重點(diǎn)部分。由于我國(guó)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷的司法實(shí)踐,所

6、以這一部分著重對(duì)在這方面司法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷法律規(guī)制情況進(jìn)行了考察研究,試圖為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷制度的建構(gòu)提供學(xué)習(xí)與借鑒的依據(jù)。本部分開(kāi)篇明確了文章立足于行業(yè)協(xié)會(huì),以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制性影響及其規(guī)制為中心和重點(diǎn),進(jìn)行文章架構(gòu)的設(shè)計(jì)。緊接著,引入行業(yè)協(xié)會(huì)的一般理論,簡(jiǎn)明扼要地闡述了行業(yè)協(xié)會(huì)的定義及其基本職能,并從行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行職能過(guò)程中所具有的行業(yè)利益的偏好,揭示出行業(yè)協(xié)會(huì)具有天然的反競(jìng)爭(zhēng)性,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出作為行業(yè)

7、自律管理職能活動(dòng)的重要組成部分,一部分標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)已經(jīng)淪為行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)的工具。接下來(lái),通過(guò)對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷司法實(shí)踐中所涉及的相關(guān)案例進(jìn)行分析、歸納和總結(jié),直觀地揭示出標(biāo)準(zhǔn)化與壟斷的結(jié)合表現(xiàn)和規(guī)制方式,以及對(duì)我們的幾點(diǎn)啟示,即:其一,源于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制,應(yīng)當(dāng)考慮將其納入反壟斷審查的范圍,但是必須明確,反壟斷法規(guī)制的不應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)化本身,而應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)化中的那些限制競(jìng)爭(zhēng)行為。其二,標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖突可以通過(guò)衡量標(biāo)準(zhǔn)化限制競(jìng)爭(zhēng)的影

8、響來(lái)加以解決。跟著,分析了行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制理論,包括本身違法規(guī)則、合理規(guī)則及快速審查規(guī)則三種,并據(jù)此提煉出三種規(guī)則的本質(zhì)是相同的,即都是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化所涉及的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行合理性分析,且將美國(guó)法院分析過(guò)程中予以考量的合理性判斷因素總結(jié)歸納為三個(gè)方面:行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)模及其市場(chǎng)影響力、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的客觀性。
　　第三部分,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷法律制度的構(gòu)建。該部分同樣是文章的重點(diǎn),從實(shí)踐層面上講,更具有現(xiàn)實(shí)意義。

9、就該部分而言,首先立足實(shí)際,以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為視角考察了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的特殊性;其次,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)立法,詳述了現(xiàn)有法律對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的一般規(guī)定,特別是結(jié)合了我國(guó)剛剛出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的最新規(guī)定,以期為今后我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化反壟斷實(shí)踐提供權(quán)威的法律依據(jù);再次,文章指出現(xiàn)行立法的規(guī)定過(guò)于原則,繼而提出《反壟斷法》具體實(shí)施過(guò)程中所需要注意的若干問(wèn)題;最后,鑒于標(biāo)準(zhǔn)化有利有弊,秉承“興利除弊”