標準化中的反壟斷問題研究.pdf

1、隨著知識經(jīng)濟時代的到來,科學技術(shù)日新月異,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的活力與高速。在這樣的時代背景下,人們越來越傾向于按照統(tǒng)一的規(guī)則,在一種規(guī)范的模式下進行活動,標準的出現(xiàn)極大地滿足了人們的該項需求。作為維護市場秩序,推進技術(shù)進步的重要手段,標準是當代社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一,是現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化的基石。總的說來,標準很好地實現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)間的互聯(lián)互通,減低了消費者購買和消費產(chǎn)品的費用,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動

2、的經(jīng)濟效率,等等。這些都構(gòu)成標準的經(jīng)濟或積極一面。但是,任何事物都具有兩面性,標準的不經(jīng)濟或消極一面同樣是顯而易見的,突出地表現(xiàn)為標準化對市場競爭的限制性影響。對此,國內(nèi)外學者對當前標準化所引發(fā)的壟斷問題開始予以關(guān)注。針對標準化有利有弊的特點,如何有效地規(guī)制標準化所涉及的限制競爭行為,最大限度地發(fā)揮標準化的積極效用,以保障和促進市場經(jīng)濟的良性發(fā)展,將成為學界一個值得深入探究的課題。鑒于此,本文對我國目前學界較少涉及的標準化反壟斷問題進行

3、嘗試性研究,綜合他國(地區(qū))的相關(guān)情況進行考察,結(jié)合本國標準化問題的現(xiàn)狀,對構(gòu)建我國特色的標準化反壟斷法律制度體系提出了一些意見,以期為我國標準化反壟斷問題的解決有所啟示。全文除引言、結(jié)語外,共分為三個部分。
　　第一部分,標準化及其利弊分析。該部分首先簡要概括了標準與標準化的定義,指出標準與我們的生活息息相關(guān);接著從市場、消費者、技術(shù)發(fā)展的角度詳細分析了標準化對社會,特別是對市場競爭的深刻影響,在此基礎(chǔ)上揭示出標準化有利,更有弊

4、,其弊端突出地表現(xiàn)為對市場競爭的限制性影響。這種限制性影響主要體現(xiàn)如下:第一,通過設(shè)置標準而事實上建立市場壁壘,或者人為地抬高市場進入門檻,阻礙新的參與者進入,借此減少競爭參與者;第二,標準化對于規(guī)模經(jīng)濟的形成具有一定的作用,但是,在標準化過程中,勢必淘汰部分不按照標準進行生產(chǎn)的生產(chǎn)商,從這個意義上看,市場競爭因此減弱;第三,以標準化為借口,拒絕給那些可能更具性能和質(zhì)量上的優(yōu)勢但不符合標準的革新產(chǎn)品以認證,以此降低市場競爭的激烈度;第四

5、,通過對一些不必要的技術(shù)指標和原料的標準化設(shè)定,提高了市場競爭者的生產(chǎn)成本,這不利于中小企業(yè)在市場競爭中的生存和發(fā)展,進而減少了大企業(yè)所面臨的競爭威脅,最終降低了市場的充分競爭程度。簡言之,標準化不自覺地限制了市場競爭,已經(jīng)成為自由競爭的桎梏,必須加以密切關(guān)注,并由此明確對標準化進行反壟斷法規(guī)制的必要性,同時也為后文的論述作鋪墊。
　　第二部分,標準化限制競爭的展開與評述。這是本文的重點部分。由于我國缺乏標準化反壟斷的司法實踐,所

6、以這一部分著重對在這方面司法經(jīng)驗相對豐富的美國的標準化反壟斷法律規(guī)制情況進行了考察研究,試圖為我國標準化反壟斷制度的建構(gòu)提供學習與借鑒的依據(jù)。本部分開篇明確了文章立足于行業(yè)協(xié)會,以行業(yè)標準對市場競爭的限制性影響及其規(guī)制為中心和重點,進行文章架構(gòu)的設(shè)計。緊接著,引入行業(yè)協(xié)會的一般理論,簡明扼要地闡述了行業(yè)協(xié)會的定義及其基本職能,并從行業(yè)協(xié)會執(zhí)行職能過程中所具有的行業(yè)利益的偏好,揭示出行業(yè)協(xié)會具有天然的反競爭性,在此基礎(chǔ)上進一步指出作為行業(yè)

7、自律管理職能活動的重要組成部分,一部分標準化活動已經(jīng)淪為行業(yè)協(xié)會限制競爭的工具。接下來,通過對美國標準化反壟斷司法實踐中所涉及的相關(guān)案例進行分析、歸納和總結(jié),直觀地揭示出標準化與壟斷的結(jié)合表現(xiàn)和規(guī)制方式,以及對我們的幾點啟示,即:其一,源于標準化對市場競爭的限制,應當考慮將其納入反壟斷審查的范圍,但是必須明確,反壟斷法規(guī)制的不應當是標準化本身,而應當是標準化中的那些限制競爭行為。其二,標準化與市場競爭的沖突可以通過衡量標準化限制競爭的影

8、響來加以解決。跟著,分析了行業(yè)協(xié)會標準化限制競爭行為的規(guī)制理論,包括本身違法規(guī)則、合理規(guī)則及快速審查規(guī)則三種,并據(jù)此提煉出三種規(guī)則的本質(zhì)是相同的,即都是對標準化所涉及的限制競爭行為進行合理性分析,且將美國法院分析過程中予以考量的合理性判斷因素總結(jié)歸納為三個方面:行業(yè)協(xié)會標準的性質(zhì)、行業(yè)協(xié)會的規(guī)模及其市場影響力、標準認證的客觀性。
　　第三部分,我國標準化反壟斷法律制度的構(gòu)建。該部分同樣是文章的重點,從實踐層面上講,更具有現(xiàn)實意義。

9、就該部分而言,首先立足實際,以國家標準和地方標準為視角考察了我國標準管理體制的特殊性;其次,結(jié)合我國現(xiàn)行相關(guān)立法,詳述了現(xiàn)有法律對標準化問題的一般規(guī)定,特別是結(jié)合了我國剛剛出臺的《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)對限制競爭行為的最新規(guī)定,以期為今后我國標準化反壟斷實踐提供權(quán)威的法律依據(jù);再次,文章指出現(xiàn)行立法的規(guī)定過于原則,繼而提出《反壟斷法》具體實施過程中所需要注意的若干問題;最后,鑒于標準化有利有弊,秉承“興利除弊”