當前中國政府治理研究——政府、市場與公民關(guān)系辨析.pdf

1、20世紀70年代末80年代初,西方政府興起了以"新公共管理運動"為主要內(nèi)容的治道變革.其目的是要建立一種新的治理模式,來解決日益嚴重的問題.通過比較西方一些國家政府治理變革的做法,我們可以看到,盡管各國政府的治理實踐經(jīng)驗千差萬別,治理模式的設計與實踐選擇也不同,但是,各國政府變革的核心與實質(zhì)內(nèi)容卻表現(xiàn)出驚人的相似,社會公共管理的責任由政府組織與非政府組織共同承擔,重構(gòu)政府與公民社會或民間社會的關(guān)系;重新認識市場在資源配置中的核心地位與作

2、用,重理政府組織與市場組織的關(guān)系,從政府的完全理性假設到有限理性假設,解釋政府管理模式改革必然性的行為主義依據(jù).這種政府治理理念的變遷,給中國政府的治理改革帶來深深的思考和啟示.當前,中國隨著改革開放的深入,社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,以及在經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化和政治民主化等的潮流的綜合影響下,中國的行政生態(tài)環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化,傳統(tǒng)政府的治理已不能適應進一步發(fā)展的要求,政府治理存在著種種問題,政府職能缺位、越位和錯位,政

3、府與市場、社會和公民之間的關(guān)系面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),這一切都對政府治理提出了新的更高的要求.為此,我們必須從實際出發(fā),從中國國情出發(fā),探索改善政府治理的對策,重理政府、市場與公民之間的關(guān)系,使中國政府治理既堅持中國特色社會主義的方向,又適應行政文明進步的世界潮流.第一是政府治理必須在理念上實現(xiàn)從專制行政走向民主行政、從全能政府走向有限政府、從集權(quán)行政走向分權(quán)行政、從人治行政走向法治行政、從低效行政走向高效行政的轉(zhuǎn)變;第二是促進公民社會的發(fā)展