行政訴訟中司法建議制度研究.pdf

1、過去,在“不告不理”原則引導(dǎo)下的我國(guó)司法實(shí)踐中,司法權(quán)總是以被動(dòng)出擊的角色呈現(xiàn)于公眾面前,因而司法權(quán)被公認(rèn)為維護(hù)法治的最后一道防線。然而,當(dāng)我們滿心歡喜地回首我國(guó)近幾十年來司法工作所取得的巨大成就時(shí),我們也不得不承認(rèn)司法作為法治建設(shè)最后一道防線的脆弱性、被動(dòng)性和滯后性。近年來,為了克服傳統(tǒng)司法權(quán)的弊端,提高司法工作的實(shí)際效用,推進(jìn)我國(guó)和諧司法的進(jìn)程,最高人民法院提出了能動(dòng)司法的新理念。在踐行能動(dòng)司法理念、創(chuàng)新司法方式、提高司法實(shí)效的過程

2、中,過去長(zhǎng)期被忽視的司法建議制度重新受到了司法實(shí)務(wù)界的重視,各級(jí)法院制定并發(fā)出的大量司法建議書為實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公平正義及全社會(huì)的安定和諧發(fā)揮了巨大的作用。反觀我國(guó)現(xiàn)行法律,對(duì)于行政訴訟中的司法建議制度的基礎(chǔ)性概念及制度設(shè)計(jì)尚無明確規(guī)定。至于行政法學(xué)界,則將行政訴訟中的司法建議制度的研究長(zhǎng)期處于空白階段?；诋?dāng)前有關(guān)該問題的學(xué)理研究滯后于法律實(shí)踐的現(xiàn)狀,本文試圖從基本概念出發(fā),在明確行政訴訟中的司法建議這一概念的基礎(chǔ)上，對(duì)該問題進(jìn)行全面的分析