我國(guó)行政訴訟司法建議之研究.pdf

1、行政訴訟司法建議是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的司法制度，它在一定程度上能夠彌補(bǔ)行政裁判之不足，促進(jìn)解決行政裁判執(zhí)行難的問題。然而，行政訴訟司法建議的實(shí)踐并不如意，很少受到法官的青睞，究其原因，一方面是沒有明確的法律效力和法律責(zé)任，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)消極對(duì)待法院作出的司法建議;另一方面是司法不獨(dú)立，司法機(jī)關(guān)的人事與財(cái)物受制于地方政府，導(dǎo)致法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的傲慢態(tài)度無計(jì)可施。久而久之，兩類法定型行政訴訟司法建議即懲罰性行政訴訟司法建議與補(bǔ)救性行政訴訟司法建議

2、被束之高閣。
　　與之相反，在實(shí)踐中，最高人民法院大力倡導(dǎo)行政訴訟司法建議，并頒布一系列司法文件來規(guī)范司法建議的工作，擴(kuò)大了行政訴訟司法建議的適用范圍。隨之，地方各級(jí)人民法院也開始在審判活動(dòng)中大量運(yùn)用司法建議，這些司法建議不局限于立法的規(guī)定，呈現(xiàn)出多種形式，比如類案司法建議書、綜合司法建議書等。這種立法與實(shí)踐的反差由此產(chǎn)生三個(gè)問題:一是法律規(guī)范的虛置;二是立法規(guī)定與司法實(shí)踐的脫節(jié);三是建議與行政訴訟司法建議的混淆運(yùn)用。