我國行政區(qū)劃層級設(shè)置研究.pdf

1、改革開放以來，中國進行了多次政府改革，但始終跳不出行政機構(gòu)“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的惡性循環(huán)怪圈，也未能實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本性突破，已經(jīng)陷入到了“雙重困境”。問題關(guān)鍵在于，我國過去20多年的行政體制改革都是從橫向調(diào)整政府部門的設(shè)置，卻沒有從縱向減少政府的層級設(shè)置，致使一些深層次矛盾和問題綏靖多次改革而得不到根本解決。同時，地方政府層級的劃分決定了地方財政層級的劃分，也就決定了地方各級間財政的事權(quán)、財權(quán)劃分以及相關(guān)的一系列財

2、政運行機制問題。因此，地方政府層級劃分的正確性和合理性是關(guān)系到地方財政合理有效運行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是影響政府行政改革的重要因素。 本文對我國行政區(qū)劃層級的形成、發(fā)展的過程做了回顧，并分析了其演變規(guī)律?，F(xiàn)實中，我國地方政府層級的劃分卻存在著比較混亂的狀態(tài)，主要有四級制、虛四級制、三級制、二級制四種模式。我國目前的行政層級隨著改革的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，其不適應(yīng)性也變得越來越突出，并在一定程度上制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，本文主要研