俄羅斯行政區(qū)劃體制研究.pdf

1、俄羅斯的行政區(qū)劃是目前俄羅斯迫切需要解決的問題，與俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、包括市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)力的分布和提高公民社會(huì)積極性等密切聯(lián)系。
　　當(dāng)今俄羅斯正朝著政治民主化和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要構(gòu)建有效的國家行政區(qū)劃體制和地方自治形式。他關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有效運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展，關(guān)系到俄羅斯的未來走向。
　　行政區(qū)劃體制，一方面是地方自治的基礎(chǔ);另一方面則是聯(lián)邦制的構(gòu)成，與國家政權(quán)和地方自治體緊密聯(lián)系。俄羅斯聯(lián)

2、邦體制下建立的行政區(qū)劃體制顯現(xiàn)出兩個(gè)本質(zhì)特征:一是中央集權(quán)趨勢，即加強(qiáng)垂直管理體系，實(shí)施可控民主;二是民主的發(fā)展趨勢，反映于地方自治和區(qū)域自治上。作為俄羅斯聯(lián)邦制的組成部分，俄羅斯行政區(qū)劃體制的特征與其特有的聯(lián)邦體制相聯(lián)系。因此，只有理解了俄羅斯特有的聯(lián)邦制，方能更好地了解俄羅斯的行政區(qū)劃體制。
　　目前學(xué)界對(duì)俄羅斯行政區(qū)劃的研究，大都集中于俄羅斯行政區(qū)劃的歷史沿革，對(duì)俄羅斯行政區(qū)劃體制的背景、形成原因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢研究甚少。由

3、于對(duì)俄羅斯行政體制構(gòu)成的要素研究不足，致使對(duì)俄羅斯現(xiàn)時(shí)期行政體制變革的評(píng)價(jià)也就常常缺少客觀性和預(yù)見性?；诖?，本文試圖對(duì)俄羅斯行政區(qū)劃體制的變革作較為系統(tǒng)的研究，通過對(duì)俄羅斯不同歷史時(shí)期和不同國家體制下行政區(qū)劃發(fā)展演變的追溯，探討俄羅斯行政區(qū)劃發(fā)展演變的歷史、地理、社會(huì)等諸方面原因;從俄羅斯的聯(lián)邦制特征和地方自治發(fā)展趨勢的角度分析俄羅斯的中央與地方關(guān)系;對(duì)俄羅斯向民主化和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中行政區(qū)劃體制的發(fā)展和變化加以研究，以追尋國家現(xiàn)代