我國司法區(qū)劃體制研究——以與行政區(qū)劃適當(dāng)分離為視角.pdf

1、各國司法體制的設(shè)置與改革都基于其本國特殊國情，并反映其所遵循的法治理念與司法原則。自中共十五大以來，依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，已經(jīng)從思想理念上升為治國實(shí)踐。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)確定了深化司法體制改革的主要任務(wù)，并在十八屆四中全會(huì)審議通過全面深化人民法院改革的若干措施，以期通過司法體制改革逐步實(shí)現(xiàn)司法公正、保障司法權(quán)獨(dú)立行使，并樹立司法權(quán)威。與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法區(qū)劃體制是司法體制改革的一個(gè)視角，現(xiàn)行司法實(shí)踐

2、過程中客觀存在的司法地方化、司法行政化等諸多頑疾，是此次司法區(qū)劃體制改革的直接原因。在改革過程中，目前尚存在理論研究缺失與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏等問題，在借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)亦應(yīng)厘清我國現(xiàn)行法治環(huán)境，進(jìn)行具有原創(chuàng)性的司法區(qū)劃體制改革。本文擬從以下四個(gè)方面對(duì)我國司法區(qū)劃體制進(jìn)行理論分析和實(shí)踐總結(jié)，通過反思現(xiàn)行體制缺陷，探索我國司法區(qū)劃體制的優(yōu)化路徑。
　　本文首先對(duì)我國司法區(qū)劃體制的相關(guān)理論問題進(jìn)行分析。通過語義解釋的方法，明確司法區(qū)劃、司法區(qū)

3、劃體制的概念，并分析司法區(qū)劃體制的構(gòu)成要素，同時(shí)將理論界對(duì)司法區(qū)劃體制的理論分歧加以概括對(duì)比。目前，我國司法區(qū)劃體制改革已有具體制度實(shí)踐，在前文基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步對(duì)與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法區(qū)劃體制內(nèi)涵、外延和價(jià)值進(jìn)行學(xué)理分析。在司法實(shí)踐中，我國司法區(qū)劃體制確實(shí)存在司法區(qū)與行政區(qū)高度重疊的客觀現(xiàn)象，針對(duì)此種現(xiàn)象我國司法改革已經(jīng)做出政策應(yīng)對(duì)，即與行政區(qū)劃適當(dāng)分離，本文將對(duì)“適當(dāng)分離”進(jìn)行必然性和可行性分析，同時(shí)認(rèn)識(shí)到“適當(dāng)分離”亦是利弊并存

4、。目前，我國司法區(qū)劃體制改革已經(jīng)展開，但“與行政區(qū)劃適當(dāng)分離”的司法區(qū)劃體制調(diào)整方案試運(yùn)行以來，經(jīng)過司法實(shí)踐的檢驗(yàn)，也存在諸多弊端。本文從審級(jí)制度、管轄制度、人大監(jiān)督制度和實(shí)施空間四個(gè)方面談及司法區(qū)劃體制改革在實(shí)踐過程中的困境，并進(jìn)一步提出制度優(yōu)化設(shè)計(jì)路徑。最后，通過總結(jié)域外經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展本土經(jīng)驗(yàn)和制度設(shè)計(jì)、完善配套制度幾方面，進(jìn)一步深化司法區(qū)劃體制改革。如對(duì)英國、美國法院設(shè)置模式進(jìn)行分析，總結(jié)本土資源的有益經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，最后對(duì)司法機(jī)