誠信危機與政府：轉(zhuǎn)型期的地方治理——以阜陽劣質(zhì)奶粉事件為例.pdf

1、中國正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的時期，更是經(jīng)歷著一個從傳統(tǒng)向現(xiàn)代全方位變遷的特定歷史時期，就是在這樣的特定時期，誠信問題越來越成為社會普遍關(guān)注的熱點。大量的經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)研究提示的事實是，誠信危機是轉(zhuǎn)型期各種社會危機的重要表現(xiàn)之一。誠信危機的出現(xiàn)，有社會轉(zhuǎn)型時期民情和社會道德在一定程度上趨于淪落的因素，有經(jīng)濟秩序混亂的因素，但是，它的更深層次的原因不僅僅在于社會本身，我們的政府也應(yīng)當(dāng)負有重要責(zé)任。中國目前出現(xiàn)的誠信危

2、機，在某種意義上說，是因為我國轉(zhuǎn)型時期法律誠信、體制誠信，擴大地說是政府誠信的稀缺。地方治理的多方面理論研究表明，治理是各種公共的或私人的機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。因此，對誠信危機的治理有賴于政府和社會的良性互動，就當(dāng)前中國特定的政治經(jīng)濟體制框架而’言，政府誠信的主導(dǎo)作用顯得尤其重要。 本文以發(fā)生在2004年的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件為個案，對誠信危機和政府

3、以及轉(zhuǎn)型期地方治理問題進行實證研究，為此本文接受兩個基本的假設(shè)：社會人首先是理性經(jīng)濟人，社會人對所謂“誠信”程度的把握是建立在對利益的理性評估之上的；中國的地方政府的權(quán)力運作模式處在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，權(quán)力調(diào)整的磨合沖突造成政府的公信力從被至高無上的尊崇到不斷的遭受置疑，社會誠信的價值尺度被打亂，是造成轉(zhuǎn)型期誠信危機的重要因素。 圍繞這兩個基本假設(shè)，本文論證和分析了以下幾個主要的觀點：第一，社會誠信與政府誠信